Стимулы, применяемые в экспортно-производственных зонах стран

Таблица 1

Й учебный вопрос: Общие условия и предпосылки создания СЭЗ. Классификация СЭЗ с точки зрения хозяйственной деятельности. Классификация СЭЗ с точки зрения особенностей организации. Классификация СЭЗ с точки зрения интеграции в экономику. Система льгот в СЭЗ. Влияние СЭЗ на экономику страны и региона. Общие итоги и уроки функционирования СЭЗ. Опыт создания СЭЗ в России.

ТЕКСТ ЛЕКЦИИ.

Тема лекции: Роль свободных экономических зон в привлечении иностранных инвестиций

ЛЕКЦИЯ № 9

Литература (основная и дополнительная):

1. Л.Л. Игонина. Инвестиции. Учебное пособие. – М.: Экономистъ, 2005.

2. Н.Н. Ливенцев, Г.М. Костюнина. Международное движение капитала (Инвестиционная политика зарубежных стран). Учебник. – М.: Экономистъ, 2004.

3. С.М. Кадочников. Прямые зарубежные инвестиции: микроэкономический анализ эффектов благосостояния. – СПб.: Экономическая школа, 2002.

4. Р.И. Зименков. Свободные экономические зоны: учеб. пособие для студентов вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

5. С.А. Сосна, Е.Н. Васильева. Франчайзинг. Коммерческая концессия. – М.: ИКЦ «Академкнига», 2005.

6. Т.А., Слепнева, Е.В. Яркин. Инвестиции.Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2004.

7. Е.Ф. Прокушев. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К^О», 2005.

8. О.В. Батраченко. Настольная книга международного инвестора. Информационный справочник. – М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005.

СОДЕРЖАНИЕ ЛЕКЦИИ:

Основная часть (учебные вопросы).

1-й учебный вопрос: Общие условия и предпосылки создания СЭЗ. Классификация СЭЗ с точки зрения хозяйственной деятельности. Классификация СЭЗ с точки зрения особенностей организации. Классификация СЭЗ с точки зрения интеграции в экономику. Система льгот в СЭЗ. Влияние СЭЗ на экономику страны и региона. Общие итоги и уроки функционирования СЭЗ. Опыт создания СЭЗ в России.

Основная часть (учебные вопросы).

В странах, которые ставят своей целью привлечение иностранных инвестиций, в качестве важной формы стимулирования инвесторов используют создание свободных экономических зон.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) – зоны с особым юридическим и экономическим статусом, создающим благоприятные условия для привлечения зарубежных и национальных инвестиций на основе предоставления ряда льгот.

По Киотской международной конвенции, посвященной проблемам таможенного регулирования (1973 г.), под СЭЗ, или зоной-франко, понимается часть территории страны, где товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и поэтому не подвергаемые обычному таможенному контролю и налогообложению.

В основе стратегии создания СЭЗ лежат два подхода: территориальный и функциональный, или режимный. Как правило, используются оба.

По подсчетам ЮНКТАД, в мире насчитывается 839 СЭЗ в 102 странах мира. Наибольшее их количество расположено в США (213), на втором и третьем местах – Китай (124) и Мексика (107). В других странах количество функционирующих зон варьируется от нескольких единиц до трех десятков.

Первые СЭЗ создавались еще в XVI в. как свободные порты (например, Генуя). После Второй мировой войны одной из первых СЭЗ стала свободная таможенная зона в аэропорту Шеннон (1959 г.).

Общие условия и предпосылки создания СЭЗ. При всем многообразии действующих сегодня в мире СЭЗ можно выделить некоторые критерии, общие для всех. Во-первых, это локальность территории, на которой они создаются. Во-вторых, действие на данной территории особого, более льготного правового и финансово-экономического режима по сравнению с экономическими и законодательными условиями, существующими в стране в целом. В ряде случаев местной администрации предоставляется право принятия решений по широкому спектру экономических вопросов. Наряду с этим деятельность субъектов СЭЗ опирается на всестороннюю правительственную поддержку и гарантии. В-третьих, наличие определенной специализации экономической деятельности.

Цели, преследуемые странами, которые образуют СЭЗ, могут быть весьма различными в зависимости от уровня их экономического развития, социально-экономической обстановки, конкретных географических и других особенностей. Для многих стран наиболее важной целью создания СЭЗ является обеспечение новых рабочих мест. Этот аспект имеет особое значение для стран с избытком трудоспособного населения. Для развивающихся стран приоритетом может являться привлечение высоких технологий, развитие экспортного потенциала, повышение уровня квалификации рабочей силы.

Предоставляемые в СЭЗ льготы (экспортно-импортные, таможенные, налоговые и т.п.) позволяют ТНК получать более высокие прибыли. Норма прибыли в СЭЗ в среднем составляет 30-35% в год, а в азиатских СЭЗ ТНК получают свыше 40% прибыли. Сроки окупаемости капитальных вложений в зонах в 2-3 раза меньше. Считается нормальным, когда вложенные средства окупаются за 3-3,5 года. Все это делает СЭЗ весьма заманчивой сферой приложения капитала и привлекает инвесторов со всего мира.

С помощью СЭЗ происходит быстрая и эффективная интеграция регионов в систему мирохозяйственных связей. Территория получает мощный импульс для развития коммуникационной, деловой и социальной инфраструктур.

Классификация СЭЗ с точки зрения хозяйственной деятельности. В зависимости от вида хозяйственной деятельности различают 5 групп СЭЗ:

а) Зоны свободной торговли. Эти зоны выведены за пределы национальной таможенной территории; в их рамках осуществляются операции по складированию и адаптации товаров, ввезенных из других стран, к условиям рынка сбыта (упаковка, маркировка, контроль за качеством и др.). Такие зоны на первоначальном этапе требуют небольших финансовых вложений и быстро окупаются. Разновидностями ЗСТ являются свободные таможенные зоны, свободные порты и транзитные зоны.

б) Промышленно-производственные зоны. Это зоны со специальным таможенным режимом, где промышленные компании производят экспортную или импортозамещающую продукцию, используя систему стимулов. Промышленно-производственные зоны могут включать в себя импортные и импортозамещающие зоны, экспортно-импортозамещающие зоны, экспортные зоны.

в) Технико-внедренческие зоны. В них сосредоточены национальные и зарубежные исследовательские, проектные и научно-производственные компании, пользующиеся действующей системой льгот. Разновидности – научные парки, технопарки, технополисы.

г) Сервисные зоны. К ним относятся территории с льготным режимом предпринимательской деятельности фирм и институтов, оказывающих разные финансовые и нефинансовые услуги. Это рекреационные (курортно-туристические) зоны, зоны банковских и страховых услуг, оффшорные зоны.

д) комплексные зоны. Они представляют собой зоны с льготным режимом хозяйственной деятельности на территории отдельного административного района. Это – зоны свободного предпринимательства в Западной Европе, Канаде, сформированные в депрессивных районах, специальные экономические зоны в Китае, территории особого режима в Аргентине, Бразилии.

СЭЗ могут включать черты двух групп, например, торгово-производст­венные зоны, научно-промышленные и инновационные центры.

Классификация СЭЗ с точки зрения особенностей организации. В зависимости от способа организации и размера территории различают две группы зон:

а) Территориальные зоны, т.е. зоны с обособленной территорией, где компании-резиденты пользуются льготным режимом хозяйственной деятельности.

б) Функциональные зоны – зоны льготного режима, применяемого к определенному виду деятельности, независимо от расположения фирмы. Это, например, точечные зоны, представленные отдельным предприятием, - закрытые административно-территориальные объединения (ЗАТО) в России, оффшорные фирмы.

«На стыке» территориальных и функциональных зон находятся промышленные и научные парки, торгово-складские комплексы, финансовые центры, совмещающие оба подхода организации СЭЗ.

Классификация СЭЗ с точки зрения интеграции в экономику. В зависимости от степени интеграции в национальную экономику различают:

а) зоны, интегрированные в национальную экономику, ориентированные на развитие связей с отраслями национальной экономики, не входящими в зону, и помогающие решать проблемы экспортного производства, повышения технологического уровня производства, повышения качества продукции, удовлетворения внутренних потребностей;

б) анклавные (экспорто-ориентированные) зоны, в которых производство ориентированно на экспорт и пополнение валютной выручки, а связь с внутренней экономикой минимальна.

Система льгот в СЭЗ. СЭЗ отличаются собственной системой управления и предоставлением общих и специальных льгот национальным и зарубежным инвесторам. К общим льготам относятся:

1) внешнеторговые льготы (беспошлинный ввоз и вывоз товаров на территорию СЭЗ);

2) налоговые льготы (налоговые каникулы на 5-20 лет, полное или частичное освобождение от налогов реинвестируемых прибылей на срок до 5 лет, скидки с налога на прибыль; иностранные инвесторы освобождаются от уплаты налогов на собственность, налога с оборота);

3) финансовые льготы (инвестиционные субсидии вновь вкладываемым средствам, льготные государственные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг, арендной платы за пользование производственными помещениями и др.);

4) административные льготы (упрощенный порядок регистрации компаний, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан и др.).

О характере специальных льгот, действующих в СЭЗ, дает представление таблица 1.