2014-02-02
1409
ТЕМА № 11. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
6. Место и роль правительства в системе органов государственной власти.
7. Состав и порядок формирования Правительства Республики Беларусь.
8. Компетенция Правительства Республики Беларусь.
9. Организационно-правовые формы деятельности Правительства.
10. Органы государственного управления, подчиненные Правительству.
Правительство в широком смысле слова олицетворяет собой исполнительную власть, которая призвана реализовывать законы, принятые парламентом. В узком смысле слова правительство – это коллегиальный орган государственного управления, осуществляющий повседневное руководство страной.
В отличие от других государственных органов правительство является высшим или центральным органом управления. В президентских республиках правительство создается при президенте, им непосредственно формируется и ему подчиняется (например, в США, Бразилии, России, Казахстане, Беларуси). В парламентских республиках правительство формируется парламентом и ему подотчетно. В таких республиках (ФРГ, Австрия, Италия, Венгрия, Польша, Литва) правительство обладает значительной самостоятельностью, хотя и является в своей основе многопартийным.
Правительство обладает универсальной компетенцией, поскольку осуществляет руководство всеми сферами государственной и общественной жизни: экономикой, внешней политикой, финансами, транспортом, образованием, культурой, охраной общественного порядка и т.д.
Особенность правительства состоит и в том, что оно, с одной стороны, является исполнительным органом, так как подчиняется президенту или парламенту, а с другой стороны – распорядительным органом, так как руководит системой подчиненных ему государственных органов и организаций.
В разных странах правительства называются по-разному. Наиболее распространенное название правительства - Совет Министров. В Швеции, Норвегии, Финляндии правительство именуется Государственный Совет, в Японии – Кабинет Министров, а в таких странах, как Великобритания, Канада, ФРГ, Чехия, – просто Правительство.
По партийному составу правительства бывают партийные и беспартийные. В свою очередь партийные правительства бывают однопартийные и многопартийные (коалиционные). Многопартийные правительства создаются в тех странах, где ни одна из политических партий не имеет значительного перевеса в парламенте. Такие правительства обычно встречаются в странах Западной Европы.
Правительство состоит из министров и возглавляется, как правило, премьер-министром (в некоторых странах – канцлером). Наряду с министрами, в состав правительства могут входить и другие члены (так называемые министры без портфеля).
