Задачи региональной экономики

1. Изучение стартового уровня экономического развития регионов, природно-ресурсного потенциала, региональных демографических, социальных, экономических и экологических проблем. Так как в современных условиях на первый план выходят процессы экономического и социального развития регионов и других административно-территориальных образо­ваний.

2. Дальнейшее ре­формирование структуры экономики, ее социальная ориентация, преодоление депрессивного состояния отдельных регионов, соз­дание социальной инфраструктуры, освоение заброшенных земель, развитие межрегиональ­ных транспортных систем, создание экологически безопасной обстановки.

3. Преодоление различий в уровне жизни населения отдельных регионов. Для выполнения этой задачи огромное значение имеют государственные программы хозяйственного развития отдаленных регионов с учетом их экономического уровня и особенностей, формирование территориально-производственных комплексов на базе уникальных природных богатств.

4. Развитие экспортных и импортозаменяющих производств, совершенствование рыночной инфраструктуры, развитие предпри­нимательства.

В последнее время многие регионы России проявляют по­вышенный интерес к проблеме создания свободных экономи­ческих зон. Эти зоны являются мощным фактором экономиче­ского прогресса и вовлечения России в мировые хозяйственные связи. Экономическую эффективность свободных экономиче­ских зон предопределяет специальный экономический режим, устанавливаемый на территории зоны. В зонах основное место отводится предприятиям с участием иностранного капитала, продукция их ориентируется на экспорт, иностранным вклад­чикам предоставляются различного ряда льготы в уплате подо­ходного налога. Государство предоставляет свободным эконо­мическим зонам самостоятельность в ведении внешнеторговой деятельности и контроля за нею.

Особенно важно соз­дание свободных экономических зон в таких регионах, где не­обходимо сначала поднять жизненный уровень населения, а затем при­близить его к европейскому стандарту.

Экономи́ческая геогра́фия – общественно-географическая наука, изучающая территориальную организацию экономической жизни общества, законы и закономерности его развития.

Более узкое прикладное определение экономической географии может быть сформулировано следующим образом:

Экономическая география – это наука, изучающая поведение экономических субъектов в конкретном географическом пространстве.

Данное определение позволяет провести границу между экономической географией и региональной экономикой, которая изучает поведение экономических субъектов в конкретном экономическом пространстве.

Основным понятием в регионалистике и соответственно объектом исследования является «регион». В экономической литературе приводятся различные определения региона. Однако многие авторы выделяют следующие три отличительных признака региона:

– территория;

– специализация;

– наличие экономических связей.

Регион – это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов (происходит от латинского слова и означает страна, край, область, т. е. некоторая местность).

Под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и определенной направлен­ностью развития производственных сил.

С позиций системного подхода регион – это особая со­циально-экономическая система, основным элементом которой явля­ется население. Население одновременно производит и потребляет ма­териальные и нематериальные блага. Цель функционирования такой социально-экономической системы – удовлетворение потребностей на­селения, создание условий для всестороннего и гармоничного разви­тия человека (согласно ст. 7 Конституции РФ).

В экономической и географической литературе регионами называют са­мые различные территории, объединенные какими-либо общими чертами:

– группы стран (страны Карибского бассейна и т.д.) – макрорегионы;

– территории страны, охватывающие несколько экономических рай­онов (Западная, Восточная зоны России и т.д.), – макрорегионы;

– экономические районы (Северный, Центральный и т.д.) – макро­регионы;

– республики, области, края и их группы – мезорегионы.

Реже регионами называют территории внутри республики, области, края – микрорегионы.

Основные регионы в России – это субъекты Федерации, феде­ральные округа, экономические районы, административные районы субъектов Федерации и другие территории. Совокупность регионов России составляет основу территориальной структуры экономики.

Таким образом, деление страны на регионы предполагает определение их как тер­риториальных образований, представляющих собой не только целостные природно-географические, но и социально-экономические системы со своими органами власти и управления.

Итак, основываясь на вышесказанном, можно привести следующее определение региона.

Регион –это территория в административных границах субъ­екта Федерации, характеризующаяся: комплексностью, целостно­стью, специализацией и управляемостью, т.е. наличием политико-административных органов управления.

Целостность это рациональное ис­пользование природно-ресурсного потенциала региона, пропор­циональное сочетание различных отраслей, наличие ус­тойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни.

Комплексность это сбалансирован­ность, пропорциональное согласованное развитие производи­тельных сил региона, обеспечивающее способность региона осуществлять в своих пределах расширен­ное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.

Комплексность и целостность служат предпосылками относительного обособления регионов в рамках национального хозяйства. Они проявляются в том, что часть воспроизводствен­ных связей ограничивается данной территорией и на этой основе образуется относительная самостоятельность.

Экономическая самостоятельность региона выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансо­выми) ресурсами для самостоятельного решения социально-экономических вопросов, кото­рые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.

Каждый регион имеет в рамках экономического пространства страны собственную специализацию, которая представляет собой концентрацию на его территории конкретных видов производств, удовлетворяющих своей продукцией не только собственные потребности, но также и потребности других регионов страны и даже в ряде случаев экспортирующих продукцию в другие страны.

Специализация регионов ведет к экономии общественного труда в результате использования местных природных ресурсов, выгод экономико-географического положения, сложившегося производственного аппарата и трудовых навыков населения.

Существует немало вариантов классификации регионов Рос­сии по уровню социально-экономического развития. Так, специалисты федеральных ведомств России и ученые РАН выделя­ют три группы регионов с качественно различными характеристиками состояния экономики и социальной сферы:

– развитые регионы с достаточно высоким уровнем производства и жизни людей;

– регионы со средним экономическим потенциалом;

– проблемные регионы с низким уровнем социально-экономического развития. В группе последних выделяются депрессивные и отсталые регионы.

Депрессивными регионами считаются территориально-хозяйствен­ные структуры, в которых производственно-ресурсная база пришла к ус­тойчивому спаду, исключающему возникновение новых стимулов разви­тия.

В новых экономических условиях формируется новая экономическая система – региональное хозяйство, как самостоятельный субъект экономики, который обладает определенной целостностью, самостоятельностью и фи­нансовой обеспеченностью.

Под региональным хозяйством понимается конституционно закрепленный территориально-хозяйственный комплекс, включающий в себя совокупность организаций и домашних хозяйств, а также соответствующую им инфраструктуру, независимо от форм соб­ственности и ведомственной принадлежности.

В отличие от национального, региональное хозяйство обладает опре­деленными специфическими чертами:

– недостаточной комплексностью хозяйства, более рельефно выраженной «монокультурностью»;

– занимает про­межуточное положении между федеральным и местным уровнями управ­ления;

– тес­но связано с природно-географическим фактором. Наличие ресурсов, их объем, качество земли, природно-климатические условия, месторасполо­жение играют ключевую роль в экономике регионов;

– непосредствен­но связано с населением. Региональные органы власти несут значительную часть ответственности за жизнеобеспечение населения. Поэтому соци­альный фактор играет огромную роль в выборе экономической стратегии развития и в управлении региональным хозяйством.

Для плановой экономики, для которой был характерен отраслевой подход, региональное хозяйство не играло сколько-нибудь существенной роли. Возможность его формирования как самостоятельного субъекта экономики появилась только с переходом на рыночные отношения.

Принципиальная особенность регионального хозяйства заключается в том, что в случае неблаго­приятных обстоятельств в нем возможно нарушение воспроизводственных, эко­номических, природных и демографических процессов, которые могут привести к депрессивности регионов.

Сущность функционирования регионального хозяйства заключается в трансформации природных ресурсов в материальные блага, обеспечивающие жизнедеятельности населения региона. Эффективность такого механизма определяется рядом факторов, важнейшими среди которых являются:

– организационно-правовые формы деятельности хозяйствующих субъектов;

– отношения собственности и преобразование ее форм;

– система управления собственностью.

Регион как хозяйственная система ориентирован на свои природные ресурсы и население. Поэтому основой территориального развития явля­ется развитие экономического потенциала региона, полное использование имеющихся ресурсов (при­родных, производственных, инвестиционных, инновационных и др.), обеспечение комплексности регионального хозяй­ства. Именно на этой базе могут быть достигнуты благоприятные соци­альные результаты, расширены возможности региона в решении осталь­ных задач, в том числе сохранения окружающей среды.

Дисциплина «Экономическая география и регионалистика» имеет сложную дифференцированную структуру.

По однородным уровням пространства в экономической географии и регионалистике можно выделить:

• локалистику (локальный уровень);

• регионоведение (региональный уровень);

• страноведение (национальный уровень, география зарубежных стран);

• глобалистика (глобальный уровень, география мирового хозяйства).

По однородным объектам изучения (отраслевая структура) обособляются:

• география природных ресурсов и природопользования;

• география населения;

• география хозяйства;

• география управления и инфраструктуры;

• коммерческая география;

• гуманитарная география;

• социально-политическая география;

• география промышленности;

• география сельского хозяйства;

• география транспорта и др.

В экономической географии и регионалистике выделяют отдельные направления, связанные с решением прикладных проблем:

• территориальное планирование;

• размещение предприятий;

• региональное развитие;

• геополитика и геоэкономика;

• диффузия инноваций и др.

По временным критериям географию можно разделить на три ветви:

1) историческая география;

2) современная география;

3) прогностическая география.

Необходимо также иметь представление и о следующих терминах.

Экономический район –целостная территориальная часть национального хозяйства страны со своей специализацией и проч­ными внутренними экономическими связями, основное звено в системе экономического районирования страны. По своему внутреннему содержанию термин соответствует более гибкому поня­тию «регион».

Экономические зоны –группы укрупненных районов, выде­ляемые по ряду признаков (территориальному, природно-сырьевому, географическому и т.д.).

Промышленный узел –группа предприятий различных отраслей, сосредоточенных в одном месте, построенных, как правило, по единому проекту и имеющих общие обслуживающие и вспо­могательные объекты и сооружения.

Агломерация –территориально-хозяйственное сочетание, которое:

• возникает на базе крупного города (нескольких городов) и создает значительную зону урбанизации;

• отличается высокой степенью территориальной концентрации промышленности, инфраструктуры и плотности населения;

• оказывает решающее влияние на экономику и социальную жизнь окружающей территории;

• показывает высокую степень комплексности хозяйства и территориальную интеграцию населения.

Территориально-производственный комплекс (ТПК) – значительная территория, где расположена группа взаимосвязанных предприятий и организаций, составляющих единую технологиче­скую цепочку, комплексно использующих природные ресурсы и получающих дополнительный эффект за счет сокращения транс­портных затрат.

Межотраслевой территориальный комплекс –интегрирован­ные на территории отраслевые производства, входящие одно­временно в общегосударственную систему межотраслевых обра­зований и имеющие единую программу развития.