Расследование несчастных случаев на производстве. Законодательство об охране труда содействует облегчению и оздоровлению условий труда, предотвращению травматизма и профессиональных заболеваний

Законодательство об охране труда содействует облегчению и оздоровлению условий труда, предотвращению травматизма и профессиональных заболеваний. Но если несчастный случай всё же произошел, закон призван способствовать выявлению и устранению его причин, а также возмещению ущерба потерпев­шему.

Данной цели служат нормы о расследовании и учёте несчаст­ных случаев на производстве, установленные ст. 227-231 ТК РФ. Расследование и учёт профессиональных заболеваний регламентируется Положением, утверждённом постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967.

Понятие несчастного случая на производстве содержится в ст. 3 Закона о социальном страховании от несчастных случаев на производстве.

Под несчастным случаем на производстве понимается собы­тие, в результате которого работник (застрахованный) получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных уста­новленных законом случаях как на территории работодателя (страхователя), так и за её пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходи­мость перевода работника (застрахованного) на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудо­способности, либо его смерть.

Расследованию и учёту в соответствии с ТК РФ подлежат не­счастные случаи, произошедшие с работниками и другими лица­ми, участвующими в производственной деятельности работода­теля (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудо­вых обязанностей или выполнении какой-либо работы по по­ручению работодателя (его представителя), а также при осуще­ствлении иных правомерных действий, обусловленных трудо­выми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах.

К лицам, участвующим в производственной деятельности ра­ботодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанно­сти по трудовому договору (согласно ст. 227 ТК РФ), в частно­сти, относятся:

- работники и другие лица, проходящие профессиональное обучение или переобучение в соответствии с ученическим дого­вором;

- студенты и учащиеся образовательных учреждений всех ти­пов, проходящие производственную практику;

- лица, страдающие психическими расстройствами, участвую­щие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с ме­дицинскими рекомендациями;

- лица, осуждённые к лишению свободы и привлекаемые к труду;

- лица, привлекаемые в установленном порядке к выполне­нию общественно полезных работ;

- члены производственных кооперативов и члены крестьян­ских (фермерских) хозяйств, принимающие личное трудовое участие в их деятельности.

В соответствии со ст. 227 ТК РФрасследуются и подлежат учётукак несчастные случаи события, в результате которых по­страдавшими были получены телесные повреждения (травмы), острые отравления, ожоги, обморожения и иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, по­влекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности, либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:

- в течение рабочего времени на территории работодателя, либо в ином месте выполнения работы (в том числе во время установленных перерывов) или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

- при следовании к месту работы или с работы на транспор­те, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению рабо­тодателя;

- при следовании к месту служебной командировки и обратно во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работо­дателя (его представителя) к месту выполнения работы (пору­чения) и обратно, в том числе пешком;

- при следовании на транспортном средстве в качестве смен­щика во время междусменного отдыха;

- при работе вахтовым методом во время междусменного от­дыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

- при осуществлении иных правомерных действий, обуслов­ленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совер­шаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

При несчастном случае в соответствии со ст. 228 ТК РФ ра­ботодатель (его представитель) обязан:

- немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

- сохранить до начала расследования несчастного случая об­становку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведёт к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности её сохранения - зафиксировать сло­жившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия);

- немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе (ст. 228), других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смер­тельным исходом - также родственников пострадавшего;

- принять иные необходимые меры по организации и обеспе­чению надлежащего и своевременного расследования несчаст­ного случая и оформлению материалов расследования.

Для расследования несчастного случая на производстве работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трёх человек. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. При этом лица, на которых непосредственно возложено обеспечение соблюдения требований охраны труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включаются. Иные особенности формирования комиссий для рассле­дования несчастных случаев определены ст. 229 ТК РФ.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили лёгкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трёх дней. При несчастном случае, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжёлые повреждения здоровья, либо несчастном случае со смертельным исходом расследование проводится в течение 15 дней. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских и иных заключений указанные сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней.

Общий порядок проведения расследования несчастных случаев на производстве установлен ст. 229.2 ТК РФ. Порядок расследования несчастных случаев на производстве, учитывающий особенности отдельных отраслей и организаций, а также формы документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, определены постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.

Как несчастные случаи, не связанные с производством, в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться:

- смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтверждённая в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом;

- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось по заключению медицинской организации алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего, не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором используются токсические вещества;

- несчастный случай, произошедший при совершении пострадавшим действий (бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как уголовно наказуемое деяние.

По каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производ­стве и повлекшему за собой необходимость перевода постра­давшего в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня, либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземп­лярах.

При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. В трёхднев­ный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве работодатель (его представитель) выдаёт один экземпляр утверждённого им акта пострадавшему (его законно­му представителю или иному доверенному лицу).

По результатам расследования несчастного случая, квалифи­цированного как несчастный случай, не связанный с производ­ством, комиссия (государственный инспектор труда) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах.

Порядок регистрации и учёта несчастных случаев на произ­водстве установлен ст. 230.1 ТК РФ. Формы учётных докумен­тов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве, заполняемые работодателем, утверждены прика­зом Минздравсоцразвития России от 15 апреля 2005 г. № 275.