Материальная ответственность работника есть обязанность возместить полностью или частично ущерб, причинённый противоправными виновными действиями имуществу работодателя, в порядке и пределах, установленных законодательством.
Основанием привлечения работника к материальной ответственности является трудовое правонарушение, в результате которого причиняется ущерб имуществу работодателя.
Условия применения к работнику материальной ответственности, которыми необходимо руководствоваться в каждой конкретной ситуации, связанной с выявлением лица, виновного причинении работодателю имущественного ущерба, размеров порядка её возмещения, установлены в ст. 233, 238, 246 ТК РФ. Основываясь на законодательстве, можно выделить четыре условия материальной ответственности работников:
1) наличие прямого действительного ущерба имуществу работодателя. При этом под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несёт ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причинённого работником третьим лицам (ч. 2 ст. 238 ТК РФ).
|
|
По общему правилу неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Однако здесь есть одно исключение: согласно ст. 277 ТК РФ расчёт убытков, причинённых виновными действиями руководителю организации, осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, Федеральным законом «Об акционерных обществах»), в соответствии с нормами гражданского законодательства.
2) причинение ущерба работодателю противоправным поведением работника, т.е. действиями (бездействием), совершёнными в нарушение его трудовых обязанностей;
3) наличие вины работника в причинении ущерба. В ряде случаев закон предусматривает зависимость вида материальной ответственности работников от формы их вины. Так, при умышленных действиях, направленных на причинение ущерба имуществу организации, работник привлекается к ответственности в размере полного ущерба (п. 3 ч. 1 ст. 243 ТК РФ). По общему правилу бремя доказывания вины работника возлагается на работодателя;
4) существование причинной связи между наступившим ущербом и виновным противоправным поведением работника.
Если хотя бы одно из вышеперечисленных условий отсутствует, работник как сторона трудового договора не несёт материальной ответственности перед работодателем.
|
|
По трудовому законодательству субъектом материальной ответственности может быть только работник, состоящий в трудовом правоотношении с конкретной организацией независимо от её формы собственности.
Прямой действительный ущерб работодателю может возникнуть в формах порчи, уничтожения или утраты принадлежащего ему имущества, а также в результате излишних выплат в качестве возмещения вреда иным лицам из-за неправомерных действий работников организации.
Порча - это причинение вреда, при котором имущество частично или полностью утрачивает свои полезные свойств (испорченное имущество может быть восстановлено в ходе ремонта, переборки либо иным способом).
Уничтожение имущества понимается как состояние имущества, при котором оно полностью утрачивает свои полезные свойства и не может быть отремонтировано или восстановлено.
Утрата имущества означает его выбывание из владения пользователя или собственника помимо их воли и желания вследствие непринятия действенных мер по сохранности этого имущества.
Кроме прямого действительного ущерба для привлечения материальной ответственности необходимо также наличие противоправности поведения работника, причинившего ущерб. Однако противоправность отсутствует в деяниях, связанных действием непреодолимой силы, нормальным хозяйственны риском, крайней необходимостью или необходимой обороной, либо при неисполнении работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. В указанных случаях материальная ответственность работника исключается (ст. 239 ТК РФ).
Непреодолимая сила (форс-мажор) - это чрезвычайное непредотвратимое при данных условиях событие (стихийное бедствие, военные действия и т. п.).
Нормальный хозяйственный риск означает разумную хозяйственную (производственную) деятельность, допускающую возможность получения результатов, не восполняющих полностью или частично понесённых работодателем расходов. К такому риску относят: действия, соответствующие уровню современных знаний и практики; ситуации, когда поставленная цель могла быть достигнута не иначе, как средствами, связанными с риском; ситуации, когда приняты меры для предотвращения ущерба; действия, когда объектом риска выступают материальные ценности, но не жизнь и здоровье человека. Право на риск признается лишь за работником, обладающим необходимой профессиональной подготовкой.
ТК РФ не предусматривает освобождения работника от материальной ответственности за ущерб, причинённый исполнением незаконного приказа или распоряжения работодателя. Однако многие специалисты в области трудового права полагают, что здесь можно провести аналогию с уголовным законодательством: согласно ст. 42 УК РФ не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам лицом, действующим во исполнение обязательных для него приказа или распоряжения, а уголовную ответственность за причинение такого вреда несёт лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение. Таким образом, неисполнение незаконных приказа или распоряжения работодателя не влечёт ответственности работника.
Ещё одним из необходимых условий наступления материальной ответственности является наличие причинной связи между деянием работника и действительным ущербом. Вместе с тем руководители организаций и их структурных подразделений могут отвечать за материальный ущерб и при отсутствии непосредственной причинной связи между их действиями и ущербом, нанесенным организации. Для этой категории работников достаточно лишь совершения действий, которые создают условия для вредоносных действий других лиц. В первую очередь привлекаются к ответственности лица, непосредственно причинившие ущерб. Но когда непосредственные виновники возмещают ущерб не полностью, к материальной ответственности правомерно могут привлекаться должностные лица, не принявшие надлежащих мер к сохранности материальных ценностей, при этом общая сумма, подлежащая взысканию, не должна превышать причинённого ущерба. В данном случае руководители несут субсидиарную ответственность.
|
|
В зависимости от характера противоправных действий, формы вины, вида имущества и некоторых других обстоятельств, предусмотренных законодательством, работник может быть привлечен к полной или ограниченной материальной ответственности.
Ограниченной материальная ответственность называется потому, что возмещение ущерба ограничивается по отношению к заработной плате работника, а полной - потому, что работник возмещает ущерб без всякого его ограничения.
Согласно ст. 241 ТК РФ ограниченная материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить прямой действительный ущерб в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами. Тем самым ограниченная ответственность признается основным видом материальной ответственности работника, так как иные её пределы устанавливаются специальным законодательством и в прямо предусмотренных случаях. Средний месячный заработок устанавливается на день причинения вреда и подсчитывается в соответствии с правилами ст. 139 ТКРФ.
Полная материальная ответственность работника состоит в его обязанности возмещать причинённый работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ст. 242 ТК РФ). При этом материальная ответственность в полном размере причинённого ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. Следовательно, актами низшей юридической силы (Указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, локальными нормативными актами) какие-либо дополнительные основания привлечения работников к полной материальной ответственности установлены быть не могут.
|
|
Законодательство о труде устанавливает дополнительные гарантии в случае привлечения к материальной ответственности работников моложе 18 лет. Такие работники могут быть влечены к полной материальной ответственности лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в нетрезвом состоянии или в состоянии наркотического, токсического опьянения, а также за ущерб, причиненный результате совершения преступления или административного проступка.
Рассмотрим, в каких случаях может наступить полная материальная ответственность работников (большинство из предусмотрены ст. 243 ТК РФ).
1. В соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами возложение материальной ответственности на работника в полном размере за ущерб, причинённый работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.
Так, согласно ст. 68 Федерального закона от 7 июля 20 № 126-ФЗ «О связи» работники операторов связи за утрату, задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, допущенных по их вине, несут материальную ответственность перед своим предприятием в размере ответственности, которую несёт оператор связи перед потребителем.
2. Недостача ценностей, вверенных работнику на основе специального письменного договора или полученных им по разовому документу.
Под недостачей понимается выявленная утрата какого-либо имущества, переданного лицу в пользование, на хранение, в переработку, для транспортировки, которое при нормальном стечении обстоятельств должно быть возвращено работодателю, переработано, доставлено потребителю и т.п. Полная материальная ответственность, основанная на специально заключаемом договоре, может быть индивидуальной или коллективной.
Письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности заключаются с работниками, достигшими возраста 18 лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество (ст. 244 ТК РФ).
Таким образом, имеются три ограничительных условия для заключения договоров о возмещении ущерба в полном размере: достижение 18-летнего возраста; занятие должности или выполнение работы, указанной в специальном перечне; нахождение на должностях, связанных с непосредственным обслуживанием денежных или товарных ценностей.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2002 г, № 823. В настоящее время действует Перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности за недостачу вверенного имущества, утвержденный постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85.
Этот перечень сострит из двух разделов: первый раздел содержит соответствующие должности, а второй - виды работ.
В число должностей, занятие которых допускает заключение договора о полной материальной ответственности работника, в частности, входят:
- кассиры и контролёры-кассиры (в том числе старшие);
- директора, администраторы, другие руководители организаций торговли, общественного питания и бытового обслуживания, их заместители, помощники, продавцы;
- заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, провизоры, фармацевты.
К работам, выполнение которых позволяет работодателю заключить с работниками договор о полной материальной ответственности, постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85 отнесены, например, работы: по приему от населения всех видов платежей и выплате денег; по обслуживанию торговых и денежных автоматов; по приёму и обработке доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, по их доставке (сопровождению) и выдаче (сдаче); связанные с осуществлением депозитарной деятельности.
Перечень указанных должностей и видов работ расширительному толкованию работодателем не подлежит, хотя он не исчерпывает всех видов работ и должностей, обслуживающих материальные ценности.
Договор о полной индивидуальной материальной ответственности должен предусматривать конкретизацию обязанностей прав работника и работодателя по обеспечению сохранности имущества, вверенного работнику. Кроме того, при приёме работу работодатель в обязательном порядке должен предупредить работника о необходимости заключения специального говора.
При совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей, перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере, может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (ст. 245 ТК РФ).
Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). По данному договору ценности вверяются заранее установленной группе лиц, на которую возлагается полная материальная ответственность за их недостачу.
Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) ответственность, условия её применения и форма типового договора о ней утверждён постановлением Минтруда России от 31 декабря 2002 г. № 85. Кроме того, указанные перечни могут устанавливаться и в коллективных договорах.
Члены бригады, заключившие договор о полной материальной ответственности, имеют определённые дополнительные права - право отвода члена бригады, в том числе бригадира, право дать или не дать согласие при приёме новых членов в бригаду. Все это указывается в конкретном договоре, заключаемом на основе типового договора.
Подлежащий возмещению ущерб распределяется между членами коллектива (бригады)пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически проработанному времени за период от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба (например, член бригады в это время был в отпуске или болел), а также в зависимости от степени вины каждого члена. Таким образом, внутри бригады возмещение ущерба распределяется в долевом порядке.
Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины. При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами коллектива (бригады) и работодателем. При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.
Что касается недостачи ценностей, вверенных работнику по разовому документу, то наиболее часто используемым разовым документом является доверенность. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ). Выдача разовых доверенностей, поскольку это выходит за пределы обычной трудовой функции работников, допускается только с их согласия.
3. Умышленное причинение ущерба работником.
Распространение полной материальной ответственности на случаи умышленного причинения ущерба объясняется тем, что закон рассматривает умышленное причинение ущерба как злостное нарушение трудовых обязанностей, хотя на практике доказать его умышленный характер очень сложно.
4. Причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.
Состояние опьянения в момент причинения вреда должно быть подтверждено документально. Причём в данном случае закон не предусматривает наличия причинной связи между наступлением ущерба и нетрезвым состоянием работника.
5. Причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.
Материальная ответственность по данному основанию наступает исключительно при условии, что совершение работником преступного деяния установлено судом в порядке уголовного судопроизводства. Следовательно, ни прекращение дела на стадии предварительного следствия, в том числе по нереабилитирующим основаниям, ни вынесение оправдательного приговора не дают оснований применить полную материальную ответственность. В то же время, освобождение от уголовного наказания по амнистии не освобождает от полной материальной ответственности, поскольку приговором установлен преступный характер действий.
6. Причинение ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным проступком (правонарушением) признается противоправное виновное действие или бездействие, за которое КоАП РФ или законами субъектов Федерации предусмотрена административная ответственность. Дела об административных правонарушения рассматриваются в пределах компетенции органами, перечисленными в ст. 22.1 КоАП РФ.
7. Разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную) в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране её конфиденциальности. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки (ст. 139 ГК РФ).
Для привлечения к полной материальной ответственности работников, разгласивших сведения, составляющие охраняемую законом тайну, необходимо соблюдение, по крайней мере двух условий: наличия обязанности работника сохранять соответствующую тайну, включённой в его трудовой договор, и наличия федерального закона, предусматривающего материальную ответственность в таком случае.
8. Причинение ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
Работники, виновные в причинении материального ущерба, несут полную материальную ответственность и в свободное от работы время. Действия по причинению ущерба в этом случае выходят за пределы трудовых отношений и связанной с ними ограниченной материальной ответственности, поэтому наступает полная ответственность. В качестве примера можно привести порчу автомашины при выполнении «левого» рейса.
Руководящие работники организации, наделённые необходимыми правомочиями для достижения высоких хозяйственных результатов и распоряжающиеся значительными материальными ресурсами, должны нести повышенную ответственность за собственные решения и результаты своей деятельности. Поэтому руководитель организации несёт полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб на основании прямого предписания закона (ст. 277 ТК РФ), а для его заместителей и главного бухгалтера такая ответственность может быть установлена трудовым договором (ст. 243 ТК РФ).
Реализация работодателем права привлекать работника к материальной ответственности, как и любого субъективного права, зависит от усмотрения правообладателя. В соответствии со ст. 240 ТК РФ работодатель имеет право с учётом конкретных обстоятельств, при которых был причинён ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника. Однако собственник имущества организации может ограничить указанное право работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также учредительными документами организации. Процесс взыскания работодателем причинённого ущерба в подавляющем большинстве случаев начинается с определения размера ущерба.
Размер ущерба, причинённого работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учёта с учётом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ).