Цивилизационная типология.
Эта типология связана с понятием "цивилизация". В самом общем виде понятие "цивилизации" можно определить как социокультурную систему, обеспечивающую высокую степень дифференциации жизнедеятельности в соответствии с потребностями сложного, развитого общества и вместе с тем поддерживаемую его необходимую интеграцию через создание регулируемых духовно-культурных факторов и необходимой иерархии структур и ценностей.
Цивилизационный подход подчеркивает, что государство определяется кроме экономических причин также духовно-культурными и нравственными факторами. Цивилизация, ее уровень, ее ценности (стереотипы поведения, трудовая мораль, менталитет человека, культура) влияют и на государственную организацию общества. Классическим примером может служить Европа, в которой протестантская церковь с ее культом труда и трудовой этики сыграла роль катализатора капиталистической эволюции региона и вызревания соответствующих ей государственно-правовых начал, а также современная Япония.
|
|
Исторический процесс привел к складыванию свыше двух десятков цивилизаций, отличающихся друг от друга не только утвердившимися в них системами ценностей, господствующей культурой, но и характерным для них типом государства.
В своем развитии цивилизации проходят несколько этапов.
Первый - локальные цивилизации, каждая из которых имеет свою совокупность взаимосвязанных социальных институтов, включая государство (древнеегипетская, шумерская, индская, эгейская и др.).
Второй - особенные цивилизации (индийская, китайская, западно-европейская, восточноевропейская, исламская и др.) с соответствующими типами государств.
Третий этап - современная цивилизация с ее государственностью, которая в настоящее время только складывается и для которой характерно совместное существование традиционных и современных социополитических культур.
ТИПЫ ЦИВИЛИЗАЦИЙ | |
Государство выделяется среди других социальных образований особыми, присущими только ему чертами, признаками, функциями и формами их реализации.
Признаками государства являются:
· население;
· территория;
· наличие публичной власти;
· суверенитет;
· правовая система;
· налоги и сборы;
· государственная символика.
Население – совокупность физических лиц, пребывающих и проживающих на территории государства. Гражданство - устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности. Государство обеспечивает взаимодействие между собой людей, проживающих на определенной территории, в рамках конкретных границ. Государство связано с взаимодействием людей и через них организует производственные, социальные и другие процессы в обществе. Государство юридическим способом объединяет людей, посредством института гражданства. Институт гражданства в правовом смысле выравнивает людей между собой и делает их равноправными по отношению к государству. Объединяя всех людей проживающих на одной территории, государство является выразителем общих интересов и определителем цели жизнедеятельности всего сообщества в границах государства.
|
|
Территория государства - то пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Территория обычно имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным (области, провинции, департаменты и др.). Это делается для удобства управления.
Публичная власть:
· отделена от общества;
· не имеет общественного характера и непосредственно народу не подконтрольна (имеется в виду контроль за властью в догосударственный период);
· осуществляется должностными лицами государства, депутатами, государственными служащими и др., наделенными государственно-властными полномочиями, как правило, специально для этого подготовленными, для которых управление является основным видом деятельности;
· опирается на писаное формализованное право;
· подкреплена принудительной силой государства.
Государственный суверенитет - независимость власти данного государства от всякой иной власти. Государственный суверенитет может быть внутренним и внешним.
Внутренний суверенитет - полное распространение юрисдикции государства на всю ее территорию и исключительное право принимать законы.
Внешний суверенитет - полная независимость во внешнеполитической деятельности государства.
Государственный суверенитет не следует путать с народным суверенитетом. Народный суверенитет - исходный принцип демократии, который означает, что власть принадлежит народу и исходит от народа. Государство может частично ограничивать свой суверенитет (вступать в международные союзы, организации), однако без суверенитета, например, при оккупации, оно не может быть полноценным.
В настоящее время (в отличие от догосударственного периода) имеет значение принадлежность человека к определенной территории, а не к племени или роду.
Правовая система – национальное законодательство и практика его реализации. Государство и институты государственной власти закреплены в праве и действуют в цивилизованном обществе, опираясь на право и правовые средства.
Налоги и сборы - материальная основа деятельности государства и его органов - денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц, находящихся в государстве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и др.
Государственная символика – государственный флаг, государственный герб, государственный гимн.
Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач и достижению целей, реализуемые в характерных для данного государства формах и свойственными ему методами. Термин «функция» с латинского обозначает «круг деятельности», обязанность или исполнение. По функциям можно судить о сущности государства, его социальной направленности. Функции государства должны соответствовать объективным потребностям общества.
Основные общесоциальные функции государства:
Одна из основных функций государства политическая, заключающаяся в обеспечении целостности и сохранности общества, поскольку государство и возникало с целью преодолеть раскол общества, создать условия для его гармоничного и спокойного развития, разрешения в рамках закона противоречий и конфликтов между различными социальными группами путем достижения компромисса.
|
|
Люди создают государство также для своей собственной защиты, защиты своих прав и личной свободы, что является социальной функцией государства. Только властная сила государства с помощью права, закона способна обеспечить защиту и сохранность прав и свобод каждого гражданина. Вместе с тем история показывает, что юридическое закрепление прав и свобод не всегда гарантирует их реальное осуществление в повседневной жизни.
Важным для развития общества и государства является создание необходимой экономической базы. Решение задач политического и социального характера не возможно без надлежащего материального обеспечения. Поэтому государство не может ослаблять свою роль в экономическом секторе задач и должно постоянно держать в центре внимания выполнение своей экономической функции.
Экологические кризисы, загрязнение окружающей среды, истощение природных ресурсов и другие факторы обусловили экологическую функцию. Участие государства и использования его властной силы предполагают сохранение среды обитания людей.
Каждая функция имеет свой объект воздействия и содержание.
Объект - это определенная сфера общественных отношений, на которую направлено государственное воздействие.
Содержание показывает, что делает государство.
В зависимости от продолжительности действия они делятся на: постоянные и временные.
В зависимости от направленности на: внутренние и внешние.
Внутренние функции государства - это основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внутренних задач.
К внутренним функциям государства относятся экономическая, социальная, идеологическая, экологическая и функция охраны правопорядка,
Экономическая функция - это обеспечение нормального функционирования и развития экономики.
Социальная функция - это осуществление мер по удовлетворению социальных потребностей всего населения, поддержанию необходимого уровня жизни, обеспечению необходимых условий труда, его оплаты, быта и обеспечение нормальных, достойных условий жизни для тех категорий граждан, которые в силу объективных причин не могут полноценно трудиться (инвалиды, пенсионеры, студенты, безработные и пр.). Социальная функция заключается в поддержке государством общественно значимых отраслей - здравоохранения, жилищного строительства, общественного транспорта и т.п.
|
|
Идеологическая функция - это поддержка определенной идеологии, организация образования, поддержание культуры.
Экологическая функция заключается в обеспечении правового режима природопользования и создании благоприятной среды обитания.
Охрана правопорядка. От выполнения этой функции зависит соблюдение прав и свобод граждан.
Внешние функции государства - основные направления деятельности государства по выполнению стоящих перед ним внешних задач.
К внешним функциям относятся: оборона страны, сотрудничество с другими государствами, поддержание мира и др.
Оборона страны - это обеспечение достаточного уровня обороноспособности, защита суверенитета и территориальной целостности и т.д.
Сотрудничество с другими государствами направлено на установление и развитие экономических, политических, культурных и других отношений.
Поддержание мира - это деятельность государства по предотвращению войн, разоружению, участие в регулировании межгосударственных и др. конфликтов.
Формы и методы осуществления функций государства.
Государство выполняет свои функции в присущих ему формах и применяет в своей деятельности различные методы.
Формы осуществления функций государства подразделяются на правовые и организационные.
Правовые формы реализации функций государства: правотворческая, правоисполнительная, правоохранительная.
Правотворческая форма выражается в подготовке и издании нормативно-правовых актов.
Правоисполнительная форма выражается в исполнении правовых норм исполнительно-распорядительными органами (издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.).
Правоохранительная форма выражается в правоприменительной деятельности по охране правопорядка, прав и свобод граждан (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям).
К организационным формам относятся:
· организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д.);
· организационно-хозяйственная (оперативно-техническая хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);
· организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения).
Методы осуществления функций государства достаточно многообразны.
При выполнении какой-либо функции государство использует методы, соответствующие данной функции. Например, при выполнении правоохранительной функции государство использует методы убеждения и принуждения.
Государство может осуществлять свои функции и во внеправовых формах, т. е. помимо права и даже вопреки ему, в частности, добиваться своих целей с помощью насилия, террора, т. е. не издавая и не реализуя правовые нормы. Для современных государство свойственны следующие внеправовые функции:
· политические (согласование позиций политических партий);
· идеологические (обращения к населению, призывы и т.п.);
· и др.