Задачи планирования и система планов работ

Сущность, принципы и методы разработки планов

Лекция 4. ПЛАНИРОВАНИЕ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ПРИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ

При перспективном планировании, в зависимости от области применения и решения конкретных задач, используются различные методы планирования: аналитический (метод экономического анализа и синтеза), срав­нительный, балансовый, статистический (экстраполяции, экономических группировок, индексный), экономико-математического моделирования и др.

В практике наиболее распространенными методами планирования, являются балансовый и нормативный методы. После утверждения в установленном порядке планы становятся директивами. Борьба за их выполнение, количественные и качественные показатели являются первейшей обязанностью предприятий и организаций.

Придавая большое народнохозяйственное значение улучшению проектно-сметного дела, наряду с требованиями повышения ответственности проектных организаций за технический и экономический уровень проектных решений, соблюдение сроков представления проектно-сметной документации, качество экспертизы проектов и смет, обращается внимание на необходимость совершенствования планирования проектных и изыскатель­ских работ.

Планирование, как центральное звено в системе управления производством, должно охватывать все стороны деятельности проектной организации по землеустройству, направленные на производство проектно-изыскательских работ по землеустройству. В результате перед планированием ставятся конкретные задачи, которые сводятся к тому, чтобы с помощью системы экономических показателей и рычагов обеспечить:

своевременный выпуск проектно-сметной документации в установленном количестве и объеме;

минимально необходимые затраты труда и средств на производство проектно-изыскательских работ;

выявление резервов повышения производительности труда, совершенствования организации и управления производством работ по землеустройству.

Составить Годовой план - это значит составить программу, регламентирующую всю производственную и хозяйственную деятельность, а также социальное развитие проектной организации. Годовые планы по землеустройству отражают сезонный характер значительной части работ, поэтому, составляя их; необходимо учитывать место и время выполнения работ, что связано не только с организацией производства, но и с размерами ассигнований. Это, в свою очередь, требует, чтобы при планировании обращалось внимание на круглогодичную загрузку всего инженерно-технического состава проектной организации с учетом кооперации и разделения труда. При планировании это обеспечивается определе­нием объема работ по периодам в соответствии с установленной структурой производственного процесса, созданием заделов и переходящими работами на следующий год. Сезонность работ особенно необходимо учитывать при распределении их по кварталам.

Важной особенностью работы проектных организаций по землеустройству в новых условиях является то, что расчеты за проектные и изыскательские работы должны производиться заказчиками, как правило, за законченные проекты и изыскания в целом на объект за этапы. При этой системе значительно снижается уровень централизованного планирования, который вы­ражается в сокращении числа показателей, доводимых организациями, и предоставляются большие права и самостоятельность в производственной и финансово-хозяйственной деятельности проектным организациям. В новых условиях хозяйствования возрас­тает роль таких экономических рычагов, как прибыль, цена, себестоимость, что затрагивает все стороны хозяйственно-финансовой деятельности проектных и изыскательских организаций.

Все это направлено на улучшение качества проектно-изыскательских работ, повышение производительности труда и сокращение затрат средств на землеустройство, а также на совершенствование экономического стимулирования.

В проектных организациях по землеустройству, переведенных на новую систему хозяйствования, планирование основных показателей, образование и использование фондов экономического стимулирования, распределение прибыли, кредитование и расчеты осуществляются в соответствии с методическими указаниями.