III. Статус ЕС и Европейских Сообществ в международном праве и праве государств-членов. Привилегии иммунитеты ЕС и Европейских Сообществ

Выход из ЕС

Учредительные договоры ЕС и Европейских Сообществ заключены на неопределенный срок. При этом в Конституции ЕС и в Лиссабонском договоре впервые была описана процедура выхода из ЕС.

В соответствии со ст. 49А Договора о ЕС государство, намеревающееся выйти из ЕС, должно уведомить об этом Европейский Совет. Далее между этим государством и ЕС начинаются переговоры с целью подготовить текст соглашения, в котором должны быть урегулированы условия выхода из ЕС. Это соглашение от имени Союза заключает Совет, принимающий решение об этом квалифицированным большинством голосов и получающий одобрение Парламента.

Учредительные договоры утрачивают силу для данного государства, и оно перестает быть членом ЕС либо:

1. со вступления в силу соглашения о выходе, либо
2. через 2 года после направления уведомления о желании выйти из ЕС. Срок в 2 года может быть по взаимному согласию Совета и соответствующего государства.

До Конституции ЕС 2004 года нигде не говорилось о выходе из ЕС. Но примеры были – в 1985 году вышла Гренландия. Она вошла в ЕС вместе с Данией в 1973 году

В настоящее время ЕС не имеет международной правоспособности. Все международно-правовые действия, включая заключение международных договоров, поддержание международных отношений, членство в международных организациях осуществляют Европейские Сообщества. По Лиссабонскому Договору 2007 года Европейские Сообщества упраздняются и все их международные права и обязанности переходят к ЕС.

ЕС не заключил ни одного МД, все это решают Европейские сообщества. Европейские Сообщества являются членами ВТО (Европейские Сообщества, но не ЕС). В Москве работает представительство Европейской Комиссии, а также Европейский Сообществ при Правительстве РФ.

О внутреннем законодательстве государств-членов в настоящее время только Европейские сообщества имеют права юридических лиц. В соответствии со ст. 282 Договора, учреждающего Европейское Сообщество Европейские Сообщества пользуются наибольшим объемом правоспособности, предоставленной юридическим лицам, в том числе Европейские Сообщества имеют право приобретать и распоряжаться движимым и недвижимым имуществом и быть стороной при рассмотрении дел в суде. В соответствии со ст. 46А Договора о ЕС (в ред. ЛД) ЕС приобретает права юридического лица и, т.о., заменит Европейские Сообщества в гражданско-правовых отношениях на территории государств-участников.

Привилегии и иммунитеты Европейских сообществ и их сотрудников определены в Протоколе о привилегиях и иммунитетах Европейских Сообществ 1969 года. После вступления в силу Лиссабонского Договора 2007 года этими привилегиями и иммунитетами будет пользоваться ЕС.

В соответствии с этим протоколом Европейские Сообщества, его институты, Европейский инвестиционный банк и ЕЦБ пользуются на территории государств членов следующими иммунитетами:

1. Здания и помещения, занимаемые Европейскими сообществами неприкосновенны. Они не могут подвергаться обыску, реквизиции, конфискации или национализации.
2. Собственность Европейских Сообществ не может подвергаться административным или судебным мерам принуждения без согласия Суда Европейских Сообществ.
3. Архивы Европейских Сообществ неприкосновенны.
4. Имущество и доходы Европейских Сообществ не облагаются прямыми налогами государств-членов. При этом правительства государств-членов должны стремиться Европейским Сообществам суммы, взысканные с них в форме косвенных налогов.
5. Предметы, предназначенные для официального использования Европейскими сообществами, должны быть исключены из любых экспортных и импортных ограничение и не должны облагаться таможенными пошлинами. Однако ввезенные таким образом товары могут быть проданы на территории данного государства лишь на условиях, одобренных правительством данного государства.
6. Опубликованные материалы Европейских Сообществ освобождаются от всех таможенных и экспортно-импортных ограничений.
7. В вопросах связи и перевозки документов Европейского Сообщества на территории государств-участников пользуются теми же правами, что и дипломатическая почта.

То есть набор привилегий и иммунитетов Европейских Сообществ очень похож на соответствующий набор для ООН и некоторых других международных организаций (это аргумент в пользу того, что Европейские Сообщества (и ЕС) – это международная организация). Привилегии и иммунитеты необходимы для обеспечения независимости Европейских Сообществ от государств-членов.