Совет ЕС

Европейский Совет

I. Европейский Совет и Совет ЕС

РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

I. Европейский Совет и Совет ЕС

II. Комиссия ЕС и Европейских Сообществ

III. Европарламент, экономический и социальный комитет, комитет регионов

IV. Суд Европейских сообществ. Счетная палата и Уполномоченный по правам человека (омбудсман)

V. Европейский Центральный Банк и Европейская система центральных банков (ЕЦБ и ЕСЦБ)

Европейский совет - это орган, объединяющий глав государств и правительств государств-членов, председателя Совета, председателя комиссии европейских сообществ и верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности.

Задачей Европейского Совета является определение основных направлений политического и экономического развития европейского союза и формулирование основополагающих принципов его деятельности.

В соответствии с Лиссабонским договором вводится пост председателя Европейского Совета, избираемого на 2,5 года с правом однократного переизбрания Европейским Советом. Задачами председателя Европейского совета являются:

- председательствовать на его заседаниях

- обеспечивать подготовку проведения этих заседаний

- вместе с председателем комиссии обеспечивать выполнение принятых европейским советом решений.

Европейский совет должен встречаться дважды в течение 6 месяцев. Созыв заседания Европейского Совета проводится его председателем – это новелла, такого раньше не было. Это персонификация ЕС в одном лице – это не президент, но единоличный представитель ЕС.

Председатель Европейского Совета представляет ЕС в международных отношениях. После каждого заседания Европейского Совета председатель ЕС должен сделать доклад о прошедшем заседании перед членами Европейского парламента.

В Совет входят министры.

Совет объединяет представителей всех государств-членов на уровне членов правительств, имеющих право принимать обязательные для их государств решения. Совет заседает в различных конфигурациях в зависимости от решаемого вопроса. Например, Совет может объединять министров финансов, министров сельского хозяйства, министров транспорта.

В Лиссабонском договоре 2007 года впервые предусмотрено функционирование Совета по общим вопросам, а также совета по внешней политике. Другие конфигурации совета должны быть одобрены в будущем Европейским Советом. Основными задачами Совета является: участие в принятии нормативных актов ЕС и определение основных направлений деятельности ЕС в сфере, относящейся к ведению данной конфигурации Совета. Голосование в Совете проходит либо на основе принципа единогласия, либо с использованием принципа квалифицированного большинства.

В настоящее время каждое из государств-членов ЕС имеет определенное количество голосов в Совете в зависимости от размеров данного государства. Наибольшее количество голосов – по 29 – имеют 4 государства – ФРГ, Франция, Италия и Великобритания. По 27 голосов имеют Испания и Польша. Наименьшее число голосов – 3 – имеет Мальта. По 4 голоса – Словения, Люксембург, Эстония, Латвия и Кипр.

Квалифицированное большинство составляет 255 голосов при условии, что "ЗА" голосовало больше ½ государств-участников. В соответствии с Лиссабонским договором данная процедура голосования будет действовать до 31 октября 2014 года. С 1 ноября 2014 года будет введена новая система голосования в совете. В соответствии с ней квалифицированное большинство должно составлять не менее 55 процентов от общего числа государств, включающее не меньше 15 из них, представляющих не менее 65% от общего населения ЕС. При этом с 1 ноября 2014 года по 31 марта 2017 года будут действовать переходные правила, в соответствии с которыми любое из государств-участников будет вправе просить о применении в совете системы голосования, используемой в настоящее время.

В настоящее время работой Совета руководит государство-председатель. Пост государства председателя поочередно в течение 6 месяцев занимают все государства-участники. С 1 января по 30 июня и с 1 июля по 31 декабря. В настоящее полугодие государством председателем является Словения.

Государство-председатель созывает заседание Совета, председательствует на них и представляет ЕС в международных отношениях, в частности, высказывает общую позицию ЕС по международным вопросам.

При Совете работает комитет постоянных представителей Правительств государств-членов. Его местонахождением является Брюссель. В соответствии с Лиссабонским Договором заседания Совета, в ходе которых должны приниматься нормативные акты ЕС должны проходить открыто.