Права человека в советском обществознании и праве

Положение с правами человека в России можно проследить по советским конституциям.

Конституция РСФСР 1918 г. Главную ее основу (раздел I) со­ставила Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 13 января 1918 г., принятая III Всероссийским съездом Советов рабо­чих и солдатских депутатов¹. В ней законодательно подтверждались завоевания трудящихся в первый период существования советской власти, провозглашались основные принципы и задачи Советского государства, сформулированы основы национальной политики и впервые законодательно закреплена одна из форм национально-госу­дарственного устройства — социалистическая федерация.

В разделе II еще раз провозглашалось: «Российская республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся Рос­сии». И в том же разделе установлены политические и гражданские личные свободы:

в статье 13 — свобода совести, для реализации которой церковь отделяется от государства и школа — от церкви, а свобода религиоз­ной пропаганды признается за всеми гражданами;

в статье 14 — в целях обеспечения действительной свободы выра­жения своих мнений в руки рабочего класса и крестьянской бедноты передаются все технические и материальные средства для издатель­ской деятельности. Причем государство обеспечивает свободное рас­пространение по всей стране печатных изданий;

в статье 15 — для обеспечения за трудящимися свободы собраний в их распоряжение передаются подходящие для устройства народных собраний помещения с обстановкой, освещением, отоплением;

в статье 16 — в целях обеспечения за трудящимися действитель­ной свободы союзов государство оказывает рабочим и беднейшим крестьянам всяческое содействие, материальное и иное, для их объе­динения и организации;

в статье 20 — всеми политическими правами, которые предостав­лены трудящимся всех наций России, государство наделяет и ино­странцев, проживающих на ее территории. Причем местным Советам дано право предоставлять таким иностранцам, без всяких затрудни­тельных формальностей, права российского гражданства.

Конституция СССР 1924 г. С образованием в декабре 1922 г. Союза ССР возникла потребность в принятии общесоюзной Консти­туции, которая послужила бы законодательной основой для развития и укрепления единого союзного советского многонационального госу­дарства. Она была принята 31 января 1924 г. II съездом Советов СССР и ознаменовала собой новую ступень в развитии страны, офор­мив добровольное объединение республик в единое Советское госу­дарство. В Конституции 1924г. уже не содержалось Декларации прав, а из прав человека в ней были провозглашены лишь национальная свобода, равенство, единое союзное гражданство. Наряду с этим в Конституции СССР 1924г. отдельная глава была посвящена учреждению с целью борьбы с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом Объединенного государственного политического управления (ОГПУ), которое руководило репрессиями, попирающими все человеческие права.

Конституция РСФСР 1925 г. была принята 11 мая 1925 г. XII Всероссийским съездом Советов. Новый текст Конституции в значи­тельной его части схож с текстом Конституции 1918 г., хотя содержит определенные новшества в структуре и содержании. Согласно статье 1 Конституция 1925 г. исходит из Декларации трудящегося и эксплуа­тируемого народа от 13 января 1918 г. и из основных начал Конститу­ции 1918 г., ставя своей задачей гарантировать диктатуру пролета­риата в целях подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации че­ловека человеком и осуществления коммунизма.

Конституция 1925 г. четко закрепляет, что вся земля, леса, недра, воды, а равно фабрики и заводы, железнодорожный, водный и воз­душный транспорт и средства связи составляют «собственность рабо­че-крестьянского государства» на основах, определяемых особыми законами Союза ССР и верховными органами РСФСР (ст. 15).

Впервые глава о правах и обязанностях граждан появилась в Конституции СССР, подготовленная Н.И. Бухариным с учетом новейших достижений европейского и американского конституционного права, принятой 5 декабря 1936г. накануне массовых репрессий 1937—1938 гг. В теоретическом плане это было серьезным достижением советского права, а в практическом — формальностью, созданной исключительно в идеологических, пропагандистских целях доказать преимущество советского строя в условиях противостояния капиталистической и социалистической систем. В условиях раскулачивания, создания сети лагерей ГУЛАГа, депортации народов, т.е. ежедневного грубейшего нарушения прав человека, появле­ние этой главы было кощунственным.

Среди прав, провозглашенных Конституцией СССР 1936 г., были следующие:

- право на труд, которое ранее провозглашалось исключительно как трудовая повинность всего взрослого населения страны;

- право на отдых: устанавливались ежегодные отпуска рабочим и служащим с сохранением заработной платы;

- право на материальное обеспечение в старости, в случае болезни и потери трудоспособности;

- право на образование: обязательным считалось начальное обра­зование, образование могло быть только бесплатным, в том числе среднее специальное и высшее;

- равные права мужчины и женщины во всех областях хозяйствен­ной, государственной, культурной и общественно-политической жизни;

- равноправие граждан СССР;

- свобода совести, с этой целью церковь была отделена от государства; также провозглашалась свобода отправления религиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды;

- свобода слова, печати, собраний и митингов, уличных шествий и демонстраций;

- право объединения в общественные организации;

-неприкосновенность личности;

- неприкосновенность жилища граждан и тайна переписки; всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании;

- право убежища иностранным гражданам[1].

Среди обязанностей советского гражданина в Конституции СССР 1936 г. были названы: соблюдение Конституции, исполнение законов, соблюдение дисциплины труда, уважение правил социали­стического общежития, укрепление общественной, социалистиче­ской собственности, всеобщая воинская обязанность. Труд объявлялся обя­занностью каждого способного к нему гражданина по принципу: «Кто не работает, тот не ест»

Однако при изучении данной Конституции поражает факт, что провозглашение демократических прав и свобод достаточно странно и нелепо сочеталось с тезисом о врагах народа — категорией отнюдь не демократического, а тоталитарного режима. Поэтому ст. 131, со­держащая слова о том, что «лица, покушающиеся на общественную, социалистическую собственность, являются врагами народа», пере­черкивала и ставила под сомнение демократический характер Кон­ституции СССР 1936 г.

Серьезные отступления от Конституции СССР 1936 г. последова­ли в 1940 г., когда Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на се­мидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода ра­бочих и служащих с предприятий и учреждений»:

рабочий день был увеличен до восьми часов (по Конституции СССР 1936 г. предполагался семичасовой рабочий день), рабочая не­деля — до семи дней;

был запрещен самовольный переход с одного предприятия на другое или из одного учреждения в другое, что лишало работника права на выбор профессии и свободу труда.

Насилие, принуждение, репрессии, которые допускались совет­ским правительством как методы внутренней политики, насаждения власти партийной диктатуры, сопровождались массовыми казнями.

Декларативность, иллюзорность советского права вновь была подтверждена в конце 30-х гг., когда включение в Конституцию 1936 г. раздела о правах граждан и личной свободе на практике со­провождалось беззаконием и террором. Уже в 1940-е гг., с расшире­нием репрессивно-карательной политики по отношению к инако­мыслящим, ужесточением тоталитарного режима, проблема прав че­ловека фактически была «закрыта», а право отождествлялось с законом и законодательством.

Конституция СССР 1977 г. принята в октябре 1977 г. на внеоче­редной сессии Верховного Совета СССР. В ее основу была положена концепция «развитого социализма».

Конституция СССР 1977 г. стала первой и единственной за весь советский период конституцией, включавшей в отдельном разделе, посвященном правам, свободам и обязанностям граждан, стандарт­ный для развитых европейских стран комплекс гражданских, поли­тических, экономических, социальных и культурных прав.

Конституция СССР 1977 г. закрепляла за гражданами СССР сле­дующие права: равенство всех перед законом, равенство прав муж­чин и женщин, равенство прав граждан различных рас и националь­ностей. Глава 7 Конституции «Основные права, свободы и обязанно­сти граждан СССР» включала в себя: право на труд, право на выбор профессии, рода занятий и работы; право на отдых; право на охрану здоровья (это право было новым для советской конституции); право на материальное обеспечение в старости в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца; право на жилище; право на образование; право на пользование дос­тижениями культуры; свободу научного, технического и художест­венного творчества (это право также было новым для конституции); право на участие в управлении государственными и общественными делами, в обсуждении и принятии законов, решений общегосударст­венного и местного значения; свободы слова, печати, собраний, ми­тингов, уличных шествий и демонстраций; право объединения в об­щественные организации; свободу совести, неприкосновенность личности; неприкосновенность жилища (новое для конституции право); тайну переписки, телефонных переговоров.

Наряду с госу­дарственной защитой прав и свобод граждан в Конституции СССР 1977 г. впервые за гражданами было закреплено право на судебную защиту от посягательств на честь и достоинство, жизнь и здоровье, на личную свободу и имущество (ст. 57) и право обжаловать дейст­вия должностных лиц, государственных и общественных органов (ст. 57). Наряду с этим Конституция СССР 1977 г. предусматривала также такое новое право граждан СССР, как право «на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполне­нии ими служебных обязанностей». Конституция СССР 1977 г. впервые закрепляла за гражданами СССР право на участие во всена­родном обсуждении и референдуме.

Однако источником прав по-прежнему оставалось государство, а не сам гражданин, что обосно­вывалось неизменно преобладающей позитивистской трактовкой права в политической идеологии советского правительства.

Среди обязанностей граждан СССР, исполнение которых было неотделимо от осуществления ими прав и свобод, Конституция СССР 1977 г. провозглашала, в частности: добросовестный труд, соблюдение трудовой дисциплины, охрану социалистической собст­венности, воинскую обязанность, уважение правил социалистиче­ского общежития, уважение прав и законных интересов других лиц, заботу о детях, интернациональный долг и др.

Конституция РСФСР 1978 г. по своей структуре и содержанию соответствовала Конституции СССР 1977 г., хотя и содержала ряд особенностей.

Глубокие перемены в общественном строе после 1985 г. в СССР и России, в особенности после провала августовского путча 1991 г., распада СССР, не могли не отразиться на содержании Конституции РСФСР 1978 г. Она неоднократно и существенно менялась.

Поправки 1989—1992 гг. в Конституцию придали ей новые чер­ты, в частности были провозглашены отказ от социалистической модели общественного развития, монопольного положения КПСС в по­литической системе, признаны идеологический плюрализм, концеп­ция разделения властей. В Конституцию бы­ла инкорпорирована Декларация прав и свобод человека и гражда­нина, принятая 22 ноября 1991 г.

Однако, несмотря на серьезные трансформации в теории права, советском законодательстве, права и свободы граждан в СССР носи­ли декларативный характер в условиях монополизации власти пар­тийной бюрократией.

Лекция 3. Правовой статус личности (2 часа)

1. Понятие и структура правового статуса личности
2. Принципы и виды правового статуса личности
3. Основания ограничения прав и свобод личности