Занятие 2. Цель занятия: Дать понятие уголовно-правовой нормы и раскрыть содержание принципов действия уголовного закона во времени и пространстве

Цель занятия: Дать понятие уголовно-правовой нормы и раскрыть содержание принципов действия уголовного закона во времени и пространстве

Ключевые слова: уголовный закон, пространство, время, толкование

Вопросы:

1. Действие уголовного закона РК во времени.

2. Действие уголовного закона РК в пространстве.

3. Способы толкования уголовного закона РК.

Вопрос 1. Действие уголовного закона ограничено определенным сроком. Начало этого срока связано с введением закона в действие, окончание обычно обусловлено его отменой или заменой другим нормативно-правовым актом.

Порядок опубликования и вступления в силу уголовного закона определен Законом РК от 24. 03. 1998 г. “О нормативных правовых актах”.

Моментом принятия федерального закона считается день его принятия Парламентом РК простым большинством голосов, сначала в Мажилисе, а затем в Сенате. Уголовный закон, каковым является Уголовный кодекс, подлежит обязательному опубликованию в после его подписания Президентом РК и вступает в силу по общему правилу по истечении десяти дней после официального опубликования. Официальным опубликованием уголовного закона считается первая публикация его полного текста в “Казахстанской правде”, «Егемен Казакстан», «Парламентском вестнике». Вместе с тем, нередко законодатель определяет иной порядок вступления в силу уголовных законов.

Так, согласно Закону РК от 16. 07. 1997 г.;168-1 “О введении в действие Уголовного кодекса Республики Казахстан”, новый УК вводился в действие с 1. 01. 1998 г., т.е. спустя почти полгода с момента его принятия Парламентом РК. Этот срок потребовался для ознакомления населения с содержанием данного нормативного акта и для подготовки правоприменительных органов к работе с ним. Однако отдельные положения УК РК 1998 г. предполагалось ввести спустя еще более продолжительный срок. Например, уголовно-правовые нормы о таких наказаниях, как привлечение к общественным работам, ограничение свободы и арест, подлежали введению в действие гораздо позже (например, с 2000 г., 2003 г., 2004 г.) мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказаний.

В УК РК установлено правило действия уголовного закона во времени, согласно которому преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния (ст. 4).

Однако для правильного применения уголовного закона требуется установить, что считается временем совершения преступного деяния. Преступление может совершаться одномоментно (например, убийство путем выстрела), а может осуществляться в течение более или менее длительного периода времени (например, уклонение от уплаты налога, хищение в несколько приемов и т. п.). УК дает предписание считать временем совершения преступления время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ст. 4).

В связи с принятием нового уголовного закона в судебно-следственной практике нередко возникают проблемы, связанные с обратной силой уголовного закона. Обратная сила уголовного закона - это распространение нового закона на те уголовно-правовые отношения, которые возникли до его вступления в силу. Уголовный закон имеет обратную силу в следующих случаях:

если он устраняет преступность деяния;

если он смягчает наказание;

если он иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление.

Устранение уголовным законом преступности деяния означает, что он не признает более преступными действия (бездействие), считавшиеся таковыми до момента его вступления в силу. Например, УК РК 1998 г. декриминализировал ст. 168 УК Каз. ССР (спекуляция). Лица, привлеченные к ответственности или осужденные за подобные деяния, подлежат безусловному освобождению от уголовной ответственности или наказания, поскольку уголовный закон в этой части имеет обратную силу.

Смягчение новым законом наказания может выражаться в понижении минимального и максимального пределов наказания, в дополнении санкции новыми, более мягкими видами наказания, в исключении более строгих видов наказания и т. д. Новый уголовный закон может улучшать положение лица, совершившего преступление, иным образом: сделать более льготными условия освобождения от уголовной ответственности и наказания, правила сложения наказаний, сократить сроки погашения или снятия судимости, сроки давности и т. д.

Не имеют обратной силы соответственно уголовные законы:

устанавливающие преступность деяния,

усиливающие наказание,

иным образом ухудшающие положение лица.

Вопрос 3. Действие уголовного закона в пространстве определяется следующими принципами: территориальным, гражданства, реальным, универсальным.

Сущность территориального принципа, который является основным, заключается в том, что все лица, совершившие преступление на территории Казахстана, подлежат уголовной ответственности в соответствии с его Уголовным кодексом. При этом не имеет значения, являются ли эти лица гражданами Республики Казахстан, лицами без гражданства или иностранцами. Этот принцип нашел свое закрепление в ч. 1 ст. 6 УК РК.

К территории Республики Казахстан относятся:

- сухопутное пространство (суша) в пределах Государственной границы РК, определяемой Законом РК “О Государственной границе РК. 1993 г.;

- водное пространство, включая внутренние воды (реки, озера, моря, расположенные внутри Государственной границы), территориальное море (примыкающий к суше и внутренним водам морской пояс шириной в 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих РК);

- исключительная экономическая зона Республики Казахстан (море, простирающееся за пределами территориальных вод, на расстоянии 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, что и территориальное море, а в некоторых случаях определяемых на основании договора РК и прибрежного государства);

- континентальный шельф РК (морское дно и недра подводных районов, находящихся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка);

- воздушное пространство (столб воздуха над сушей и водами в пределах Государственной границы, а также территориальными водами);

- недра (часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов).

По уголовному закону РК несут уголовную ответственность также лица, совершившие преступление на военном корабле или военном воздушном судне РК независимо от места их нахождения. Что касается невоенных судов и кораблей, приписанных к РК и находящихся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов нашего государства, то уголовный закон РК применяется в том случае, если иное не предусмотрено международным договором РК (ч. 3 ст. 6 УК РК).

Территориальный принцип имеет свои исключения. Так, вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств (послов, посланников, поверенных в делах, военных атташе и т. д.) и других граждан, пользующихся иммунитетом (членов семей глав и дипломатического персонала, проживающих вместе с названными лицами и не являющихся российскими гражданами, и др.), в случае совершения указанными лицами преступления на территории РФ решается в соответствии с нормами международного права (ч. 4 ст. 6 УК РК).

Территориальный принцип действия уголовного закона в пространстве дополняется принципом гражданства, закрепленным в ч. 1 ст.7 УК РК. Принцип гражданства позволяет привлекать к уголовной ответственности по закону РК граждан РК за преступления, совершенные ими за границей. Тем самым сфера действия уголовного закон РК еще более расширяется. Однако уголовная ответственность наступает только в том случае, если деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. В случае осуждения названных лиц в РК наказание, назначаемое им судом, не должно превышать верхнего предела санкции, предусмотренной законодательством иностранного государства, на территории которого преступное деяние было совершено.

В дополнение к первым двум принципам существуют еще два, значительно увеличивающие пространство действия российского уголовного закона. Это реальный и универсальный принципы.

Реальный принцип дает основания для привлечения к уголовной ответственности иностранных граждан за преступления, совершенные за границей РК, если они направлены против интересов РК. В этом случае Казахстан выступает в роли своеобразного “потерпевшего”, в силу чего виновные лица несут ответственность по уголовному закону РК. Однако требуется, чтобы указанные лица не были осуждены в иностранном государстве и привлекались к уголовной ответственности на территории Казахстана.

Универсальный принцип, базирующийся на действии ряда международных соглашений, участником которых является РК, предполагает применение уголовного закона РК к иностранцам, совершившим преступление за пределами РК, в отношении которых Казахстан обязался принимать меры по пресечению и наказанию. Республика Казахстан является участницей международных соглашений по борьбе с фальшивомонетничеством, угоном воздушных судов, незаконным распространением наркотиков и др. Так же, как и в случае применения реального принципа, необходимо, чтобы виновное лицо не понесло наказания в иностранном государстве и привлекалось к уголовной ответственности на территории России.

Универсальный принцип конкурирует с выдачей преступников. В самом деле, лицо не является гражданином РК, преступление совершено вне пределов РК, вред не причинен непосредственно интересам Казахстана. В связи с этим иногда более целесообразным является выдача преступника, задержанного на территории РК, тому государству, на территории которого преступление было совершено, или гражданином (подданным) которого преступник является. В международном праве действует правило: “или наказывай, или выдай”. Вопрос о выдаче решается на основе двусторонних соглашений между государствами - договоров о правовой помощи или других международных договоров.

Что касается выдачи граждан Казахстана, совершивших преступление за границей, то в УК установлен принцип невыдачи собственных граждан. В силу действия принципа гражданства такие лица будут отвечать по УК РК, если иное не установлено международными договорами (ч.1 ст.8 УК РК). Иностранцы и лица без гражданства могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РК.

К рассмотренным четырем принципам действия уголовного закона в пространстве иногда добавляют и пятый - покровительственный. Сущность его состоит в том, что военнослужащие воинских частей РК, дислоцирующихся за пределами РК, несут уголовную ответственность за преступления, совершенные ими на территории иностранного государства, по УК РК, при условии, что иное не предусмотрено международным соглашением. Таким образом, на территории воинских частей, расположенных за границей РК, распространяется специальный правовой режим: если на такой территории совершается преступление, виновное лицо подлежит ответственности по уголовному закону РК (ч. 3 ст. 7 УК РК). При этом уголовный закон не требует установления того, является ли деяние преступлением в иностранном государстве, и не говорит о необходимости учитывать верхний предел санкции, предусмотренной иностранным законом, как это сделано в ч. 1 ст. 7 УК РК применительно к обычным случаям совершения казахстанскими гражданами преступлений за границей.

Вопрос 4. Применение уголовного закона невозможно без уяснения его смысла, т. е. толкования. Толкование может быть различным.

А. По субъекту толкования различают легальное, официальное, судебное и неофициальное виды толкования.

Легальное толкование осуществляется самим законодателем, как правило, в других нормативно-правовых актах. Так, УИК РК раскрывает содержание такой цели уголовного наказания, как исправление. Поскольку рассматриваемый вид толкования осуществляется законодателем, оно имеет общеобязательный характер.

Официальное толкование предпринимается иными органами государства, наделенными законодателем правом толковать уголовные законы. Официальное толкование дает, например, Конституционный Совет РК при рассмотрении им вопросов о конституционности отдельных уголовно-правовых норм. Решение Конституционного Совета РК, в котором дано такое толкование, также имеет обязательный характер для всех граждан, должностных лиц, организаций и учреждений.

Судебное толкование осуществляется как судами первой инстанции, рассматривающими дела по существу, так и судами кассационной и надзорной инстанций при рассмотрении жалоб на решения нижестоящих судов. Такое толкование имеет обязательный характер только по данному конкретному делу после вступления приговора (определения) в законную силу.

Неофициальное толкование может быть профессиональным, осуществляемым работниками прокуратуры, следователями, адвокатами и др.; доктринальным, осуществляемым учеными юристами в виде комментариев действующего уголовного законодательства, дачи заключений по конкретным уголовным делам и т. п.; обыденным, осуществляемым гражданами, средствами массовой информации и др.

Б. По приемам (способам) толкования различают грамматическое, историческое, систематическое и логическое виды толкования.

Грамматическое толкование состоит в уяснении смысла уголовного закона путем его анализа с точки зрения правил русского языка (правил грамматики, синтаксиса и др.).

Историческое толкование означает учет тех условий и обстоятельств, в которых был принят закон, а также сопоставление действующих норм уголовного права с существовавшими ранее. Последнее, в частности, необходимо при решении вопроса об обратной силе уголовного закона.

Систематическое толкование предполагает сопоставление различных статей или частей статьи уголовного закона между собой.

Логическое толкование - это уяснение смысла уголовного закона на основе правил логики.

В. По объему толкования выделяют буквальное (строгое), ограничительное и расширительное виды толкования.

Буквальное толкование - это толкование уголовного закона в полном соответствии с прямым смыслом всех понятий, употребляемых в тексте, т. е. в строгом соответствии с “буквой” закона.

Ограничительное толкование означает, что уголовному закону придается более узкий смысл, чем это буквально определено в тексте.

Напротив, расширительное толкование - это придание уголовному закону более широкого смысла по сравнению с буквальным текстом.

Ограничительное и расширительное виды толкования не должны изменять содержания уголовно-правовой нормы, а призваны лишь раскрыть действительный ее смысл, который в некоторых случаях может быть более широким или более узким по сравнению с буквальным выражением в тексте нормативного акта.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие и значение уголовного закона РК?

2. Структура уголовного законодательства?

3. Виды диспозиций?

4. Понятие санкции и ее виды?

5. Действие уголовного закона в пространстве, во времени?

6. Способы толкования?

Рекомендуемая литература:

1. Конституция Республики Казахстан. [Текст] Алматы. Изд-во «Казакстан». 2011 г.

2.УК Республики Казахстан[Текст]. Алматы. Изд-во «Юрист». 2011. Раздел 1. С.1-8

3.Закон РК «О нормативных правовых актах» от 24.03.1998 г. (в ред. Закона от 16.06.2004 г.). [Текст] Алматы. Изд-во «Юрист». 2007.

4. Закон РК «О гражданстве Республики Казахстан» от 20 декабря 1991 г. (с изм. и доп.).

5. Закон РК «О государственной границе РК» от 13 января 1993 г. (с изм.).

6. Конституционный закон РК «О Конституционном Совете Республики Казахстан» от 12.95 г. №2737 [Текст] //Ведомости Верховного Совета РК, 1995 г., №24, ст.173 (в ред. Закона от 24.11.2004 г. №604).

7. Конвенция «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (Кишинев, 7 октября 2002 г.)