Глава II. Формы осуществления демократического централизма

ГЛАВА II. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ЦЕНТРАЛИЗМА

 

 

I. СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ СОРЕВНОВАНИЕ

 

При капитализме, где интересы собственников средств производства противоположны интересам непо­средственных производителей, осознание трудящимися своих объективных экономических интересов представляет угрозу самому существованию этого экономического строя. При социализме, где цели управления вытекают из интересов трудящихся, государство само стремится к повышению сознательности трудящихся масс. Капиталистический менеджер делает ставку на экономическое принуждение. Представитель общественных интересов опирается прежде всего на сознательность, на осознание трудящимися своих объективных экономических инте­ресов. Социализм – строй, который впервые фактически, на деле признает в трудящемся не только объект управ­ления, но мыслящего, обладающего сознанием субъекта. Экономическое управление в полном смысле слова становится управлением людьми.

Демократический централизм предполагает, чтобы максимальное число работников ясно представляло свои общественные интересы, понимало, что решающим усло­вием улучшения жизни является общая забота об общем деле. Требуется больше привлекать рабочих к управлению общественным производством. Важно показывать на исторических примерах и экономическим расчетом, какие результаты давала и может давать забота об общественных интересах, и наоборот, каких экономических выгод лишаются сами же трудящиеся, руководствуясь только личными и коллективными материальными инте­ресами, пренебрегая общественными.

Здесь – громадный резерв повышения эффективности общественного производства, и его использование по мере движения к коммунизму будет усиливаться все бо­лее и более.

Существование у трудящихся общественных экономи­ческих интересов порождает соревнование за лучшее удовлетворение этих, общих для всех, коренных интере­сов. Социалистическое государство поддерживает и ор­ганизует это соревнование, рассматривая его как один из важнейших методов управления социалистической экономикой, непосредственно использующий обществен­ные интересы миллионов рядовых участников общест­венного производства.

В специальном постановлении ЦК КПСС подчерки­валось, что «соревнование на всех этапах социалистиче­ского и коммунистического строительства было и остает­ся могучим средством развития творческой инициативы масс, формирования социалистического коллективизма. Оно всегда служило эффективным методом подъема производительных сил, совершенствования производст­венных отношений, воспитания трудящихся, привлечения их к управлению производством. Социалистическое со­ревнование рождает в массах трудовой энтузиазм, твор­чество, выдвигает миллионы передовиков и новаторов, рационализаторов и изобретателей»[215]. Гласность, сравни­мость результатов, возможность повторения передового опыта, возможность обмена теми материальными сила­ми – и человеческими силами, – которые проявили себя с наилучшей стороны, т. е. то, что необходимо для орга­низации соревнования, обеспечены руководящей ролью Коммунистической партии и государства рабочего класса в экономике.

Новые приемы и методы работы и организации труда при социализме становятся, благодаря соревнованию сначала моральным, а затем, с помощью государства, и принудительно вводимым образцом. Последнее обстоятельство является особенно важным, поскольку все кол­лективы, все трудящиеся поднимаются таким образом до уровня передовых, что обеспечивает перевод всей эко­номики на новый, более высокий уровень. На этом уров­не вновь инициатива передовиков рождает новые спо­собы подхода к делу, лучший опыт, благодаря широкой гласности, опять становится сначала моральным, а за­тем благодаря организаторской деятельности государ­ства и принудительно вводимым образцом. Экономика поднимается на еще более высокий уровень и т. д. Про­цесс этот идет непрерывно, благодаря чему обеспечи­ваются более высокие темпы развития производства и более быстрое решение социально-экономических задач.

Поскольку соревнование построено на осознании тру­дящимися общности их интересов, на сознательной борьбе за проведение общественных экономических ин­тересов в жизнь, на сознательном распространении и утверждении передовых методов, форм и приемов их осуществления, постольку организовать соревнование значит прежде всего обеспечить гласность, которая да­вала бы возможность всем знакомиться с ходом комму­нистического строительства во всех ячейках народного хозяйства. Отсюда следует, что огромную роль в органи­зации соревнования, в организации экономической жизни играет при социализме пресса.

Пресса должна обеспечивать проверку, изучение и широчайшее распространение передового опыта, всесто­ронне освещать содержание этого опыта, не ограничи­ваясь лишь сообщением результатов, достигнутых бла­годаря новым передовым приемам труда и организации производства. Только в этом случае новый опыт, новые, передовые приемы труда и производства смогут стать достоянием самых широких слоев трудящихся во всех концах страны, а при условии, что созданы условия для его повторения, он будет распространяться и внедряться с той быстротой, с какой распространяется пресса.

Пресса должна не только показывать передовое, луч­шее, но и способствовать искоренению всего отсталого, негодного, занося на «черную доску» всех «хранителей традиций капитализма»; этого требует ее роль как могу­чего орудия воздействия на умы людей в руках передового класса. «Разве, – писал Ленин, – классовая борьба в эпоху перехода от капитализма к социализму не состоит в том, чтобы охранять интересы рабочего класса от тех горсток, групп, слоев рабочих, которые упорно держатся традиций (привычек) капитализма и продолжают смот­реть на Советское государство по-прежнему: дать «ему» работы поменьше и похуже, – содрать с «него» денег побольше... Скольких из них мы поймали, скольких изобличили, скольких пригвоздили к позорному столбу? Печать об этом молчит. А если пишет, то по-казенному, не как революционная печать, не как орган диктатуры класса, доказывающего своими делами, что сопротивле­ние капиталистов и хранящих капиталистические при­вычки тунеядцев будет сломлено железной рукой... У нас нет деловой, беспощадной, истинно революционной вой­ны с конкретными носителями зла. У нас мало воспита­ния масс на живых конкретных примерах и образцах из всех областей жизни, а это – главная задача прессы во время перехода от капитализма к коммунизму»[216].

Особая роль в организации соревнования вполне за­кономерно отводится социалистическим обязательствам. Необходимо подчеркнуть, что обязательство по своему существу есть средство включения соревнующихся в об­щий планомерный процесс производства. Это – заявка соревнующихся социалистическому государству на обес­печение их материальными средствами и организацион­но-техническими условиями, необходимыми для рожде­ния новых приемов труда и достижения лучших резуль­татов.

В обязательстве указывается, какие результаты, в ка­кие сроки, за счет чего и при каких условиях соревну­ющиеся обязуются получить. Совершенно ясно, что ни­какая инициатива не сможет породить тех средств про­изводства, из которых изготовляется продукция, и если соревнующиеся не обеспечены ими в соответствии с обя­зательствами, то обязательства ждет неминуемый про­вал. Так происходит, когда руководство не обеспечивает должной согласованности между обязательствами раз­личных предприятий и отраслей, и поставщики отгру­жают продукцию потребителям вне всякой зависимости от тех сроков, которые необходимо выдержать, чтобы обязательства последних были выполнены.

Чтобы движение потоков материальных ценностей было сбалансировано, чтобы обязательства были согла­сованы по средствам и результатам их осуществления, следует основные обязательства принимать в предшест­вующий составлению плана период и в качестве основ­ных обязательств рассматривать напряженные планы. Взятые в период выполнения народнохозяйственного плана, обязательства также должны быть отражены в планах или обязательствах производств и организаций, снабжающих и обеспечивающих соревнующиеся пред­приятия. Необходима энергия и требовательность со сто­роны центральных органов, чтобы создать условия пере­довым коллективам для внедрения передовых приемов и методов труда.

Соревнование – дело государственное. Оно предпола­гает централизм социалистического государства, органи­заторскую деятельность плановых и хозяйственных орга­нов, высокую плановую и вообще хозяйственную дисцип­лину и, конечно, гласность. Только в этом случае оно бу­дет соревнованием самых широких масс. В организации соревнования особенно ярко проявляется демократиче­ский централизм, сочетание широчайшей инициативы масс с централизмом социалистического государства. Без централизма нет соревнования, а без соревнования нет настоящего централизма, смысл которого в том, чтобы обеспечить тесное единство действий участников трудо­вого процесса в осуществлении общественных интересов.

Следует помнить, что план, каким бы подробным он пи был, не может предписать все действия, которые необходимо совершить, чтобы общественные интересы реализовать во всей их полноте. Вопрос поэтому в том, ка­кими действиями участников производства будет дополнена та совокупность мер, которая предписана планом. От того, будут ли в сфере оперативно-хозяйственной самостоятельности трудящиеся действовать в общественных интересах или вопреки им, в колоссальной степени зависит поэтому решение задачи социалистического управления. Инициатива и сознательность масс, их активная борьба за осуществление общественных интере­сов, как выраженных, так и не выраженных планом, – вот на чем основан социалистический экономический строй. Этим определено значение соревнования как мо­гучего средства аккумулировать и направлять социали­стическую инициативу.

К сожалению, еще не все хозяйственные руководи­тели, инженерно-технические работники понимают значение социалистического соревнования, не все учитывают общественный характер производства и достаточно хо­рошо осознают вытекающую отсюда свою роль в орга­низации соревнования, некоторые из них полагают, что их дело – план, а дело рабочих – выполнение обяза­тельств, соревнование. Без плана, учитывающего обяза­тельства, без централизма и хозяйственной дисциплины, без внедрения новой техники, без активной роли руково­дителей соревнование на современном этапе научно-тех­нического прогресса не может раскрыть всех своих пре­имуществ.

ЦК КПСС в постановлении «О дальнейшем улучше­нии организации социалистического соревнования» об­ратил внимание партийных, профсоюзных и советских органов, министерств и ведомств на необходимость по­вышения роли и ответственности хозяйственных руково­дителей, инженерно-технических работников, специали­стов сельского хозяйства за организацию социалистиче­ского соревнования.

Хозяйственные руководители обязаны создавать не­обходимые организационно-технические и экономические условия для высокопроизводительного труда, позволя­ющие каждому трудящемуся выполнять принятые обя­зательства, наиболее полно проявлять свои способности. Важно своевременно подмечать и поддерживать все но­вое, что рождается творчеством масс, принимать эффек­тивные меры по распространению достижений передови­ков и лучших коллективов, постоянно заботиться о по­вышении уровня профессиональной подготовки рабочих, колхозников, служащих.

Нельзя, однако, сказать, что органы хозяйственного управления, партийные и профсоюзные органы в полной мере используют свои возможности для организации со­ревнования. Порой к его организации относятся еще формально, спустя рукава.

Возьмем, например, такое ценное начинание, как практика определения и доведения до рабочих личных и бригадных заданий, сравнение результатов соревнова­ния с помощью критерия опережения в выполнении за­даний, выраженного в человеко-днях, показ этих резуль­татов на экранах соревнования. Широкий круг партийного и профсоюзного актива ленинградской про­мышленности хорошо освоил эту форму организации соревнования. Но вот какой факт имел место в объеди­нении «Баррикада».

Если судить по экранам соревнования, то на каждого сдельщика в 1974 г. здесь было достигнуто в среднем восьмидневное опережение заданий. Однако годовой план был выполнен лишь на 98%. Таким образом, инди­видуальные и бригадные задания в нормо-часах дава­лись в явном несоответствии с утвержденным государст­венным планом, не нацеливали соревнующихся даже на его выполнение[217].

Еще имеются факты искажения самой сути социали­стического соревнования, когда «хорошими результатами» прикрываются отсталая организация труда, низкий уровень технической оснащенности, слабая организатор­ская работа и даже нарушения трудового законодатель­ства.

В цитированном постановлении ЦК КПСС отмечает­ся, что имеет место недооценка моральных стимулов к труду, не всегда последовательно применяется и правильно используется существующая система морального поощрения. Зачастую не обеспечивается должное соче­тание материального поощрения с моральным. Вручение переходящих Красных знамен, Почетных грамот и премий, занесение победителей в Книги и на Доски почета проводится порой формально, без должной гласности. Во многих коллективах ослабла требовательность при подтверждении и присвоении званий коллективов и удар­ников коммунистического труда.

Вот о чем написала в «Ленинградскую правду» ра­ботница швейного объединения «Весна» В. Тихонова: «Я случайно узнала, что награждена почетным знаком «Победитель социалистического соревнования». И вот уже несколько месяцев не могу этот знак получить». Та­кой случай мог произойти лишь потому, что в цехе № 2 Сестрорецкого филиала объединения «Весна», где ра­ботает В. Тихонова, у администрации сложилось безразличное отношение к самому ходу соревнования, без­различие к людям, ко всем моральным стимулам[218].

Одним из ключевых вопросов организации соревнова­ния является сочетание морального и материального сти­мулирования. Ударный труд должен и соответствующим образом поощряться. Трудящийся должен чувствовать, что его забота об общественных интересах, его самоот­верженный труд общество ценит высоко и в свою оче­редь проявляет о нем заботу. Моральное и материальное Поощрение должны идти рука об руку. Но «бывает и так, что в погоне за планом, сиюминутной выгодой кое-кто делает упор на чисто материальный интерес. Рубль, мол, «все сделает». И вот становятся системой сверхурочные работы. Премии вместо того, чтобы быть выражением общественного признания успешного труда, рассматри­ваются просто как прибавка к заработной плате. Да и иные пропагандисты, не утруждая себя осмыслением важных проблем, связанных с ростом народного благо­состояния, сводят всю проблему к удовлетворению мате­риальных запросов. Долг партийных организаций – ре­шительно выступать против подобной практики, порож­дающей иждивенческие настроения, мещанские взгляды на жизнь и труд в социалистическом обществе»[219].

Партия руководствуется ленинским положением о том, что коммунизм вырастает из сознательности масс, их творческой активности и самодеятельности. Она при­зывает в управлении производством опираться прежде всего на общественные интересы трудящихся. Б. В. Ракитский полагает, однако, что «когда решается задача повысить эффективность производства, вовлечь в дело все имеющиеся резервы, главная ставка должна быть сделана, конечно же, на материальную заинтересован­ность»[220]. Это представление не желает считаться с тем, что решающими, определяющими при социализме яв­ляются общественные интересы, что они объективно при­сущи каждому трудящемуся и суть его самые основные, коренные интересы. Если же не отбрасывать эту фунда­ментальную черту производственных отношений социа­лизма, а, напротив, попытаться оценить все ее значение для управления социалистической экономикой, то станет ясно, что при полном использовании возможностей ма­териального стимулирования управление при социализме должно ориентироваться прежде всего на общественные экономические интересы работников. Нельзя поэтому не согласиться с мнением наших немецких товарищей: «Ны­нешние масштабы экономической инициативы во многих отношениях сочетаются одновременно и с высокими идеологическими требованиями. Система экономических рычагов может действенно поддерживать такую инициа­тиву, но не может автоматически и в совершенстве ее направлять. Для этого ей необходима движущая сила – она в сознательных социалистических действиях мил­лионов»[221].

Ленинская мысль о том, что «государство сильно... тогда, когда массы все знают, обо всем могут судить и идут на все сознательно»[222], нашла свое выражение уже в самой постановке вопроса о совершенствовании управ­ления экономикой в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду.

Эта мысль развивается в специальном разделе до­клада, где указывается, что «одна из центральных задач партии – все более широкое вовлечение трудящихся масс в управление производством. Нужно добиваться, чтобы каждый сознательный трудящийся, каждый созна­тельный рабочий, как подчеркивал В. И. Ленин, «чувст­вовал себя не только хозяином на своем заводе, а пред­ставителем страны». Наш долг – еще полнее претворить в жизнь ленинские заветы, добиться того, чтобы все ра­бочие, колхозники, интеллигенция стали сознательными борцами за осуществление экономической политики пар­тии, действовали как государственные люди, в полной мере проявляя свои способности, инициативу, хозяйст­венную сметку»[223].

Партия держит курс на полное использование могу­чих резервов социалистического производства, и прежде всего тех, которые связаны с глубоким осознанием тру­дящимися своих общественных интересов. Использование всех преимуществ социализма – необходимое условие высоких темпов роста экономики, быстрого повышения производительности труда и эффективности производ­ства, необходимое условие успешного движения вперед по пути полного уничтожения классов.