Информационные технологии оперативно-розыскной деятельности

Информационная технология оперативно-розыскнойдеятельности во многом схожа с информационной технологией деятельности следователя. Оперативные работники, как орган дознания, выполняют многие следственные действия, пользуются законодательными актами и методиками расследования преступлений. АРМ оперативного работника может отличаться от АРМ следователя наличием специальных программ ведения оперативной работы, исключающих доступ посторонних лиц к конфиденциальной информации, а также автоматизированных банков данных оперативно-розыскной информации.

Очевидно, что центральную роль в раскрытии и расследовании преступлений играют централизованные и региональные оперативно-справочные, оперативно-розыскные и криминалистические учеты, порядок ведения и состав которых были подробно рассмотрены в третьей главе.

Наиболее сложными и дорогостоящими являются дактилоскопические автоматизированные учеты (АДИС). С 1994 г. успешно проходят опытную эксплуатацию две АДИС: "Сонда-Фрес" и "Папилон". Поскольку данные системы используются преимущественно сотрудниками экспертно-криминалистических подразделений, они будут рассмотрены подробнее в разделе 5.5.

В целях полного и быстрого раскрытия преступлений необходимо повысить эффективность использования сведений, поступающих от свидетелей и потерпевших – очевидцев совершения преступлений. Существенную помощь в оперативно-розыскной деятельности должны сыграть интенсивно внедряемые автоматизированные системы учета лиц по элементам внешности (АИРС), которые можно отнести к двум основным типам:

· созданные по типу "субъективный портрет";

· использующие видео и фотоизображения.

Субъективный портрет используется при отождествлении личности по признакам внешности. Использование субъективных портретов существенно расширяет возможности установления личности преступников, скрывшихся с мест происшествия, и иных лиц, имеющих отношение к расследуемому событию.

Внедрение в практику ОВД компьютерных систем составления субъективных портретов позволяет получить следующие преимущества по сравнению с традиционными системами (рисованный портрет, идентификационные комплекты и т.д.):

1. Возможность использования пространственных перемещений и плоскостных трансформаций элементов внешнего облика, сопутствующих признаков (одежда, украшения), изменения размеров и взаиморасположения отдельных элементов лица, цвета и тона изображений, а также дорисовки, ретуширования и т.д.;

2. Сокращение временных затрат на изготовление субъективного портрета за счет устранения трудоемких операций по подбору элементов внешности, монтажу портрета и его доработке, фотографической фиксации и тиражирования субъективного портрета;

3. Возможность распечатки и тиражирования портрета совместно с изготовлением текста розыскной ориентировки;

4. Сохранение субъективного портрета в электронной форме, пригодной для последующей проверки по картотеке субъективных портретов.

Обычно при изготовлении компьютерных субъективных портретов применяются одномасштабные типизированные рисунки элементов внешности человека, а создание портретной композиции осуществляется по традиционной методике изготовления субъективных портретов, отработанной на базе систем “ИКР-2” и “Портрет”.

Первой компьютерной системой построения композиционных портретов стала система “ЭЛЛИ” (элементы лица). В дальнейшем появились “ФОТОРОБОТ” (МГУ им. Э. Баумана, Москва) и “КРИС” (УВД Юго-Западного административного округа Москвы и УВД Рязанской области). Для указанных компьютерных систем характерна, по существу, полная реализация традиционной методики изготовления портрета, заключающейся в следующем:

· возможность произвольной последовательности монтажа составляющих элементов субъективного портрета;

· наличие режима просмотра элементов внешности;

· наличие средств ретуширования композиционных портретов;

· возможность создания временного массива элементов, который заполняется из основного массива элементами, наиболее подходящими, в соответствии с показаниями очевидцев, для последующего монтажа окончательного варианта.

Система "ФОТОРОБОТ" предназначена для создания субъективных портретов лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Процесс создания композиционного портрета становится оперативным, повышается эффективность решения задач, связанных с розыском или опознанием лиц, представляющих оперативный интерес. Автоматически решается задача накопления субъективных портретов в базе данных системы, получения печатных копий необходимых изображений в требуемой форме и передача их по линиям связи.

Компоновка портрета осуществляется из отдельных элементов: прически, глаза, носы – мужские и женские, изображения усов, очков, головных уборов, частей одежды, кулонов, серег и др. Дополнительно имеются группы с элементами профильного портрета. Количество элементов в некоторых группах достигает 250 и выше. Портреты можно дополнять "вручную" различными элементами: родимыми пятнами, шрамами и др. Имеется возможность менять взаиморасположение элементов портрета, осуществлять их сдвиг, поворот, сжатие и растяжение. Возможен также автоматический перебор элементов выбранной группы. В будущем предусматривается ввод и накопление в системе фотографий с возможностью вычленения из них отдельных элементов (например, носы, брови) и пополнение ими соответствующих наборов.

В США широко применяется система "Айденти-кит", включающая в себя до 525 штриховых рисунков элементов внешности.

Опыт эксплуатации систем показал, что необходимым является расширение массивов элементов внешности, которое может осуществляться разными способами.

Один из вариантов заключается в проведении деформирующих операций с изображениями элементов внешности в процессе монтажа композиционного портрета:

· пропорциональное и независимое по осям масштабирование элементов;

· расширение / сжатие элементов относительно осей симметрии;

· вращение элементов;

· зеркальное отображение элементов;

Другой способ заключается во включении в массив новых элементов. Для этого могут использоваться, например, фрагменты изображений реальных лиц. Практика свидетельствует о том, что для успешной работы по изготовлению субъективных портретов необходимо иметь компьютерную систему, которая объединяла бы возможности формирования полутоновых и рисованных изображений. Данное положение обусловлено особенностями восприятия изображений различными людьми с разным типом мышления.[35]

В 1995 году в МГУ им. Баумана была разработана компьютерная система “Фоторобот-С” (ФРС-2). Результаты тестирования показали, что система “ФРС-2” успешно объединяет в себе различные массивы элементов: базу полутоновых изображений и базу рисованных элементов внешности.

Компьютерная система “ФРС-2” позволяет составлять субъективные портреты, максимально приближенные по своим изобразительным свойствам к фотографии. Графический редактор системы “ФРС-2” включает в себя:

· рисование “пером;”

· рисование “кистью”;

· различные “распылители”;

· выполнение операций микширования;

· выполнение операций осветления / затемнения;

· выполнение операций контрастирования / деконтрастирования;

· выполнение операций фокусировки / расфокусировки;

· выполнение операций бленд–эффекта;

· выполнение операций удаления / восстановления;

База данных системы “ФРС-2” позволяет вести картотеку субъективных портретов, которая сопровождается информацией, необходимой для поиска по различным описаниям внешности человека.[36]

Опыт использования субъективных портретов показывает, что в первые десять дней после событий, послуживших поводом для составления портрета, наиболее успешная работа по актуализации мысленного образа возможна с компьютерными системами, имеющими полутоновые базы данных. В дальнейшем, по прошествии 10-ти дневного срока, портрет может изготавливаться как с использованием полутоновых изображений, так и рисованных изображений.

Потребность оперативных и следственных подразделений органов внутренних дел в составлении компьютерных субъективных портретов постоянно возрастает. Оперативные и следственные подразделения ставят задачу разработки систем, которые позволили бы изготавливать субъективные изображения фигуры и элементов одежды разыскиваемого лица. Это обусловлено тем обстоятельством, что во многих случаях очевидцы не видели лица преступника, но хорошо запомнили его фигуру и одежду.

Среди систем второго типа в настоящее время в России эксплуатируются две системы –"ПОРТРЕТ" и "FACE МANAGER". Данные системы могут производить выборку по типу "словесный портрет", но в то же время позволяют хранить и обрабатывать видеоинформацию.

АИРС "ПОРТРЕТ" разработана для решения оперативно-розыскных задач, требующих накопления, хранения и быстрого поиска карточек с фотографиями лиц, склонных к совершению преступления.

Система "ПОРТРЕТ" позволяет создать базу данных, содержащую графическую информацию. Это могут быть фотографии, снятые сканером, сделанные непосредственно цифровой фотокамерой, или изображения, полученные с видеокамеры или видеомагнитофона.

Поиск осуществляется по любым параметрам, как то: фамилия, дата рождения, место жительства, состав и способ совершения преступления, а также по словесному описанию примерного вида: форма лица, глаз, носа, бровей и т.п., без жестких требований к данным.

Система "FAСE MАNAGER" позволяет хранить и обрабатывать текстовую и графическую информацию и может использоваться для поиска подозреваемых лиц по совокупности признаков, для опознания, или как картотека с фотоснимками. Информация, накопленная в базе данных системы, может пересылаться по телефонным каналам с возможностью занесения ее в аналогичные базы других районов и городов.

" FAСE MАNAGER " позволяет создать и заполнить базу данных, просматривать в удобной форме информацию, осуществлять поиск необходимых записей и их распечатку. Основным преимуществом данной системы перед обычными системами управления базами данных является возможность хранения информации в виде изображений. Информация подвергается эффективному сжатию, что существенно экономит дисковую память компьютера. Система также обеспечивает надежную защиту от не санкционированного доступа.

Система "FAСE MАNAGER" предназначена, главным образом, для хранения видеоизображений лиц, но может быть использована и для хранения другой информации (например. следов подошв обуви).

Система " FAСE MАNAGER " имеет следующие режимы:

· видеокаталог – в этом режиме на экране монитора появляется одновременно двадцать уменьшенных изображений;

· детальный просмотр – используются увеличенные цветные изображения, предусмотрены просмотр по одному изображению и по паре изображений);

· поиск карточек – возможность поиска записей по определенной совокупности признаков;

· фильтр – в текстовом каталоге содержатся только записи из текущей выборки);

· распечатка текстового каталога;

· экспорт данных;

· импорт данных;

· режим редактирования изображения.

Преимущества системы " FAСE MАNAGER " заключаются в том, что в каждую карточку можно " врезать" три изображения. Система позволяет делать в записях карточек свободные комментарии. Данная АИРС интересна также тем, что позволяет производить распечатывание отдельных кадров с видеокассет, отснятых в процессе проведения следственных и оперативно-розыскных действий. Это способствует более качественному документированию. На базе данной системы разработан также комплекс по созданию субъективных портретов.

Решающую роль в продвижении информационных технологий в правоохранительной деятельности и, прежде всего, в обеспечении оперативно-розыскной деятельности должно сыграть создание единой информационно-вычислительной сети ОВД.

Создание интегрированной вычислительной сети (ИВС) органов внутренних дел позволит обеспечить информационное взаимодействие различных подразделений оперативных служб, дежурных частей УВД, дежурных частей служб следствия и дознания, паспортной службы, ГИБДД, разрешительной службы, городских и линейных органов внутренних дел с центральным банком данных в масштабах города, области, региона, страны, содержащим информацию всех служб абонентов сети. Абонентами сети могут выступать также службы прокуратуры, суда, ФСК, налоговые и таможенные службы. Все абоненты сети являются одновременно и потребителями, и поставщиками информации в интегрированные банки данных.

Главная цель внедрения ИВС – оперативность получения информации. Там, где сейчас требуются часы, а нередко и дни, с созданием ИВС потребуются минуты.

Концентрация в рамках ИВС сигнальной, ориентирующей, розыскной и доказательственной информации, обеспечение логической взаимосвязи ее компонентов позволит, кроме того, повысить информированность каждого оперативного работника, создаст условия для более эффективного использования накопленной информации в процессе расследования, раскрытия и профилактики преступлений.

Создание интегрированной вычислительной сети позволит информационной службе перейти от традиционных ныне видов оперативно-справочной работы по поддержке раскрытия и расследования преступлений к ориентированию правоохранительных органов на розыск преступников; к проведению сравнительной предварительной идентификации способов совершения преступлений, следов и вещественных доказательств, описаний лиц и примет похищенного имущества; к выявлению в инициативном порядке криминогенных структур (связей, групп, соотношений событий и т.д.), к оказанию действенной помощи в анализе и прогнозировании оперативной обстановки.

Примером успешной работы по автоматизации оперативно-служебной деятельности является МВД по Республике Татарстан.

Необходимость комплексного использования новых информационных технологий в работе по раскрытию и расследованию преступлений в Министерстве внутренних дел Республики Татарстан стала актуальной в начале 80-х годов. На первом этапе путем автоматизации оперативно-справочных и разыскных картотек, массива сведений об автотранспортных средствах и их владельцах, а также лицах, стоящих на профилактических учетах или совершивших административные нарушения был сформирован интегрированный банк данных МВД (ИБД). Силами сотрудников вычислительного центра ИЦ было создано математическое обеспечение интегрированного банка данных МВД (ИБД). Одновременно с формированием ИБД начала создаваться ведомственная сеть передачи данных для организации прямого доступа к учетам непосредственно с рабочих мест сотрудников ОВД.

К 1998-1999 годам проведенные мероприятия позволили сформировать систему накопления и использования автоматизированных учетов в деятельности органов внутренних дел по профилактике, раскрытию и расследованию преступлений. В среднем за год через централизованные автоматизированные массивы обрабатывалось до 3.5 млн. запросов заинтересованных служб и подразделений, в том числе непосредственно с автоматизированных мест сотрудников ОВД более 2 миллионов.

В октябре 1998 года было принято решение о создании в структуре службы криминальной милиции специализированного отдела информационно- аналитического поиска (ЦОРИ МВД по РТ). Отделом были организованы работы по автоматизации учетов криминальной милиции в территориальных ОВД, созданию централизованной базы данных криминальной милиции, информационному обслуживанию подразделений криминальной милиции. В качестве базового программного продукта был выбран программный комплекс «Легенда-Меридиан», разработанный НТЦ «Сонар-Плюс» (г. Краснодар), который является основой интегрированного банка данных (ИБД) уровня горрайоргана, позволяет создать в рамках ОВД единое информационное пространство и получать интегрированные данные на любой учтенный объект. Применение данного комплекса позволило к 2000 году, в полном объеме решить комплекс задач по автоматизации учетов Криминальной милиции и обеспечить информационную поддержку ее подразделений.

С учетом возможностей качественно новой организации информационного взаимодействия различных служб в 2001 году Министерством внутренних дел Татарстана были предприняты шаги по поэтапному комплексному внедрению программного комплекса «Легенда-Меридиан» в деятельность служб и подразделений горрайорганов и созданию на его основе локальных банков данных. В течение 2002 года в ОВД республики в дежурных частях, подразделениях милиции общественной безопасности, следствия было создано более 350 автоматизированных рабочих мест, проведено развертывание и модернизация локальных вычислительных сетей.

Всего в настоящее время ИС «Легенда» в части объединенных учетов ОВД (ПК «Легенда-Меридиан») содержит информацию о более 23 миллионахобъектах учета и более 30 миллионахсвязей между ними. В других централизованных учетах оперативно-справочного и разыскного назначения сосредоточено более 40 млн.объектов (всего более 90 млн.),к которым имеют доступ почти 900 удаленных пользователей. За 2006 г. обработано более 5,5 млн. запросов, около 90% преступлений раскрыто с использованием информации из банков данных (Рис. 5.3).

Рис. 5.3

К числу особенностей ПК «Легенда-Меридиан» следует отнести возможность поиска всех связей между различными объектами учета, хранящимися в базе данных. Так, по любому зарегистрированному в БД объекту учета (лицо, адрес, оружие, транспортное средство и т.д.) можно в течение нескольких секунд выявить весь круг объектов, прямо или косвенно связанных с данным, что многократно расширяет возможности оперативно-разыскной работы, позволяет повысить ее эффективность. В программном комплексе реализован набор запросных, отчетных и аналитических форм, которые дают возможность анализа динамики правонарушений, позволяют заниматься прогнозированием и профилактикой правонарушений (Рис. 5.4)

Рис.5.4

ПК «Легенда-Меридиан» позволяет формировать, корректировать и использовать в оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел республики следующие автоматизированные учеты:

· зарегистрированных сообщений о преступлениях и происшествиях и принятых по ним процессуальных решений;

· лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, потерпевших и свидетелей;

· похищенных и изъятых номерных вещей и документов;

· утраченного, изъятого и добровольно сданного огнестрельного оружия и иного вооружения;

· лиц, доставленных в органы внутренних дел;

· разыскиваемых транспортных средств;

· лиц, обвиняемых, подозреваемых в совершении преступления и скрывшихся от органов следствия, дознания и суда;

· лиц состоящих на профилактических учетах органов внутренних дел;

· лиц допускающих административные правонарушения;

· лиц, являющихся официальными владельцами огнестрельного оружия либо газового оружия самообороны;

· частных охранных предприятий, служб безопасности;

· лиц, осуществляющих частную охранную и детективную деятельность;

· лиц, разыскиваемых по ориентировкам других органов;

· лиц, требующих оперативного контроля и наблюдения;

· лиц, сдающих вещи под залог в ломбарды и сдаваемых вещах;

· лиц, привлекаемых к уголовной ответственности, независимо от избранной меры пресечения.

Проведенная за последнее время работа позволила автоматизировать деятельность ОВД (составление отчетов и анализов, ведение автоматической проверки подучетного контингента на предмет наличия компрометирующих материалов, обеспечить информационную поддержку сменами дежурных частей раскрытия преступлений по “горячим следам). Создание ИБД горрайорганов и организация ежедневной выгрузки информации в ИЦ МВД по РТ позволили перевести на новый качественный уровень формирование централизованных учетов МВД за счет поступления более широкого спектра сведений о криминальном контингенте и совершаемых им правонарушениях.

ДЧ ОВД по каждому зарегистрированному преступлению осуществляется информационное сопровождение выездов следственно-оперативной группы на места совершения преступлений: проверка по всем учетам криминогенной окраски адреса заявки, потерпевших и подозреваемых, выяснение наиболее эффективной схемы поквартирного обхода, уточнение оперативных подходов к месту совершения преступления. При необходимости проводится экспресс-анализ первичной информации, полученной СОГ на месте преступления, с целью выявления лиц, возможно причастных к совершению данного преступления (по кличкам, по описанию, по способу совершения преступления, по криминогенному контингенту, проживающему вблизи места совершения преступления и т.д.).

По информации банка данных осуществляется отработка связей лиц и иных объектов для проведения оперативно-розыскных мероприятий, для определения версий при расследовании преступлений. Сведения о личности подозреваемого, содержащиеся в ПК «Легенда-Меридиан» используются следователями и дознавателями как характеризующий материал, дают достаточные основания для избрания той или иной меры пресечения.

Проведенные работы по созданию интегрированных банков данных горрайорганов привели к значительному увеличению количества информации, поступающей для хранения в централизованный банк данных МВД. В конце 2003 года было принято решение о разработке информационной системы «Марафон», предназначенной для формирования интегрированного банка данных регионального уровня. Проведенные в 2004-2006 гг. мероприятия позволили включить интегрированную базу данных всю информацию, накопленную в территориальных банках данных, учеты УФМС РФ по РТ, а также все автоматизированные учеты, ранее эксплуатировавшиеся в информационном центре. С помощью инструментального средства «Марафон» фактически разработан процесс формирования многоуровневой «справки» на любой объект учета.

Инструментальное средство (ИС) "Марафон" обеспечивает пользователям следующие возможности:

· создание распределенной информационной базы на основе описания ее в слое метаданных;

· формирование системы аналитических запросов и статистического анализа, обеспечивающей доступ к распределенной базе данных;

· построение произвольного запроса к базе данных;

· выбор формы представления результатов запросов к базе данных на основе генератора печатных форм и системы графического представления результатов запросов;

· создания отчетных форм и бланков, заполняемых данными из результатов запросов к базе данных;

· обеспечение информационной безопасности, контроля доступа и аудита исходящей информации.

ИС "Марафон" строится на основе любой информационной поисковой системы, реализованной в СУБД Oracle, в нее могут быть интегрированы и другие информационные поисковые системы. В настоящий момент ИС "Марафон" включает информационно-аналитическую систему "Марафон-Поиск" разработки ОАО "ICL-КПО ВС" г. Казань (ИАС "Марафон-Поиск"). В случае изменения структур баз данных, входящих в распределенную информационную систему, предусмотрен механизм автоматического изменения слоя метаданных.

Для организации работы пользователей c информационными ресурсами по коммутируемым каналам связи и по каналам с невысокой пропускной способностью используется технология WEB-доступа. В целях простоты установки программного продукта в органы внутренних дел в основном ставится WEB-клиент, реализующий типовые запросы и типовые экранные формы представления информации. Для администраторов системы и более подготовленных пользователей устанавливается полноценное «клиент-серверное» рабочее место.

Для контроля за работой пользователей в систему включена «фискальная» система, позволяющая детально отслеживать работу в системе пользователей. На основе фискальной системы разработаны некоторые аналитические отчеты, позволяющие контролировать работу пользователей. В системе выполнена процедура ограничения доступа к установочным данным сотрудников милиции (на основе списков управления кадров), других категорий (на основе списка адресного бюро и отдельных документов МВД по РТ). Процедура закрытия выполняется в автоматизированном режиме при совпадении всех установочных данных на лицо в ИБД МВД по РТ и автоматизированном списке закрываемых лиц.

С применением ИС «Марафон» возможна интеграция уже поставленных в следственные подразделения, кадровые аппараты и другие подразделения автоматизированных систем в единое информационное пространство. После незначительной доработки программного продукта возможна организация взаимодействия баз данных субъектов РФ. Например, если в объекте «адрес» присутствуют адресные данные интересующего объекта учета из другого региона, пользователь, в пределах своей компетенции, может получить интересующую его информацию непосредственно из базы данных этого субъекта.

Рис. 5.5

Можно организовать поиск необходимых сведений на любой объект учета, если в информации на него присутствует ссылка на связь его с объектом учета другого региона РФ. Вполне возможна реализация доступа к информации, используя накопленные в ГИАЦ МВД РФ (стержневые) данные из других субъектов РФ. Кроме этого, путем встраивания в систему «Марафон» различных компонент возможно строить качественно новые системы, например, комплексные системы биометрической идентификации лиц, идентификации транспорта, оружия (см. Рис. 5.5).