ТЕМА 17. Неолиберализм и монетаризм

В последнюю четверть ХХ века произошло бурное возрождение неолиберальных концепций экономической мысли. Как система взглядов неолиберализм ведет начало от Смита и Рикардо. Современные теоретики либерализма следуют двум основным положениям: рынок - наиболее эффективная форма хозяйствования и создает наилучшие условия для экономического роста; свобода участников экономической деятельности имеет приоритетное значение, государство должно только обеспечивать условия конкуренции, а при отсутствии таких условий осуществлять контроль.

Неолибералов объединяет общность методологии, первостепенное внимание они уделяют поведению отдельного человека, экономике фирмы, решениям на микроуровне, хотя и признают широкое вмешательство государства в экономическую жизнь. Основные школы неолиберализма: фрайбургская /В.Ойкен, Л.Эрхард/, лондонская /Ф.Хайек/, чикагская /М.Фридмен/.

Направления неолиберализма: правые - противники государства, проповедники абсолютной экономической свободы; левые - имеют более гибкий и трезвый подход к участию государства в экономической деятельности; критики кейнсианства; исследователи микроуровневых эффектов рынка.

В западных странах получили наибольшее признание экономические подходы, для которых неолиберализм является методологической основой, на которые опирается современная неолиберальная политика: монетаризм, экономическая теория предложения, теория рациональных ожиданий.

Работы основателя "фрайбургской школы" Вальтера Ойкена (1891-1950) "Основы национальной экономики"/1940/ и "Основные принципы экономической политики"/1950/послужили теоретическим обоснованием экономической и социальной доктрины неолиберализма и легли в основу "экономического чуда", осуществленного в послевоенной Германии под руководством Л.Эрхарда. Современные оценки прочно ставят его рядом с неокейнсианскими теориями макрорегулирования. Другие известные представители этой школы: А.Рюстов, А.Мюллер-Армак.

Основатель неоконсервативного направления современной либеральной экономической мысли - один из воспитанников Венской школы Людвиг фон Мизес (1881-1973). От проблем денежного обращения, первоначального объекта изучения Мизеса, его научные интересы сместились в сферу анализа функционирования и критики экономической системы социализма: планирование задает господство системы произвольных оценок, а ресурсы используются неэффективно; усиление роли государства неизбежно приводит к усилению роли бюрократии и происходит "удушение" новаторов, которые только и являются носителями экономического прогресса, что объяснил коллега Мизеса Й.Шумпетер.

Продолжателем идей Мизеса был его ученик Фридрих Август фон Хайек (1899-1988) - ведущий идеолог правого фланга современного неолиберализма. Оригинальность Хайека как мыслителя проявляется в способе аргументации в защиту свободного рынка. Он рассматривает рынок как спонтанный экономический порядок, который соединяет конкурирующие цели, но не дает гарантий, какие из них будут достигнуты в первую очередь.

После II мировой войны кейнсианская теория государственного вмешательства в экономику помогла правительствам стран рыночной экономики обеспечить подъем хозяйственного развития. Но мировой экономический кризис в 1973-1975гг. ярко продемонстрировал, что замена рыночного саморегулирования макроэкономики не способна полностью избавить общество от кризисных потрясений. Неоконсерваторы выдвинули собственные теоретические разработки и практические рекомендации по целому ряду базовых проблем: инфляции, политики налогов, опеки государством текущей предпринимательской деятельности. Неоконсервативная экономическая теория стала эффективным наполнением экономической политики западных государств, получившей название "рейганомики"/США/и "тэтчеризма"/Великобритании/.

Теория получила название "монетаризма", потому что в своих основных постулатах опиралась на количественную теорию денег, старейшую экономическую доктрину ещё с XVI века. Количественная теория денег тогда также выступила как своеобразная реакция на основные постулаты меркантилизма.

Предпосылки теории монетаризма: количество денег в обращении определяется автономно; скорость обращения денег жестко фиксирована; изменение количества денег оказывает одинаковый и механический эффект на цены всех товаров; исключается возможность воздействия денежной сферы на реальный процесс воспроизводства. Поэтому при прочих равных условиях спрос на деньги (желаемый населением денежный запас) представляет собой устойчивую долю номинального валового национального продукта, в отличие от кейнсианской модели. Поэтому рост предложения денег оказывает действенное влияние на совокупный спрос и совокупное предложение.

Наиболее известный представитель неоконсерватизма в США, а сейчас во всем мире, профессор Чикагского университета Милтон Фридмен(1912), его основные работы посвящены теории и практике денежного обращения. Широкую известность Фридмену принесла книга "Исследование в области количественной теории денег"/1956/. Фридмен проанализировал три функции цен: информационную, стимулирующую, распределительную. Попытки заставить цены способствовать реализации социальных целей в плановой социалистической экономике просто абсурдны, так как нельзя отделить их последнюю функцию от остальных, поскольку цены сообщают побудительные мотивы только потому, что участвуют в распределении доходов.

Своей задачей Фридмен поставил поиск стабильной функции спроса на деньги при постоянстве скорости их обращения. В соответствии с правилом монетаризма исходное равенство равновесной макроэкономической модели выражается в уравнении функции спроса на деньги: M = f(Y,..... x), где Y - номинальный доход, x - прочие факторы.

Монетаризм критично относится к использованию фискальной и кредитно-денежной политики, так как считается, что рыночный механизм способен обеспечить стабильное развитие экономики, а фискальная политика неэффективна, так как выталкивает частные инвестиции из производства, использование кредитно-денежной политики может усилить дестабилизация производства в связи с непредсказуемостью её реального воздействия на экономику.

Классическая и особенно неоклассическая теории всегда уделяли много внимания реакции потребителей и фирм на поступающую информацию, поскольку они принимают решения и часто действуют, не ожидая наступления самих событий, и часто совсем не так, как предполагают правительства и их экономические советники. Эта проблема стоит в центре теории рациональных ожиданий (ТРО). Ведущий теоретик ТРО - профессор Чикагского университета Роберт Лукас-мл.(1937). В его работе "Равновесная модель в экономическом цикле"/1975/ разработана гипотеза рациональных ожиданий, которая привела к изменению макроэкономического анализа и углублению понимания макроэкономической политики. Основным теоретическим постулатом Лукаса стало положение о том, что нельзя рассматривать потребителей и предпринимателей только как объекты макрорегулирования, экономические агенты получают информацию, перерабатывают её, оценивают, обучаются на её основе. Лукас обобщил, систематизировал и классифицировал все обилие и многообразие вычислительных, аналитических, экономических, эконометрических и статистических методик, инструментария и механизмов, казавшееся беспорядочным, и включил в анализ динамически развивающейся экономики.

В изменившихся экономических условиях последней трети XX века вслед за монетаристским подходом получила развитие концепция "экономики предложения", которая отдает предпочтение предложению как фактору роста, тесно связана с монетаризмом и опирается на его теоретические постулаты. Самый известный её разработчик Артур Лаффер (США).

Основной постулат теории предложения: рынок, как естественно сложившаяся система взаимосвязи и обмена экономической деятельностью людей, - единственно "нормальный" способ организации производства. Поэтому государственное регулирование, - неизбежное зло, ведущее к снижению эффективности и связывающее инициативу и энергию участников хозяйственной деятельности, должно быть сведено к минимуму или вообще упразднено. Теория предложения полагает, что с экономической точки зрения причиной инфляции являются высокие налоговые ставки и экономическая политика государства, провоцируюшая рост издержек.

Самая известная часть теории предложения - программа сокращения налогов для стимулирования инвестиций. Рост налогового бремени порождает бюджетные дефициты, препятствует экономическому росту. Снижение налогов для предпринимателей увеличит их доходы и сбережения; в результате будут расти накопления, снизится уровень процентной ставки. Снижение налогов на заработную плату увеличит привлекательность дополнительной работы, получения дополнительных заработков, следовательно, возрастет предложение рабочей силы, повысятся стимулы к участию в производственной деятельности.

Налоговая политика согласно теории предложения должна опираться на эффект Лаффера. Его содержание - уменьшение налоговых ставок вызывает неизбежное сокращение государственных доходов, однако носит краткосрочный характер; в длительной перспективе оно обеспечит рост сбережений, инвестиций и занятости, произойдет рост производства и увеличатся налогооблагаемые доходы, что увеличит и общую сумму налоговых поступлений в бюджет. Для получения желаемого эффекта следует снижать налоговые ставки, прежде всего на доходы и прибыли корпораций.