Предмет фин права

Предмет, метод и иже с ними

Фин право в системе российского права

Субъекты публ фин деятельности

Делятся по разным признакам, хотя публ фин деятельность всегда властна. Но субъектами выступают не всегда гос органы.

1. по наличию власти

Ø гос органы

Ø внебюджетные фонды с властными полномочиями в сфере аккумулирования и распределения ден средств, самостоятельные бюджеты, встроенные в бюджетную систему РФ.

Ø Особые субъекты типа ЦБ. На самом деле все, кто финансируется из бюджета и принимает властные решения по поводу публ ден средств является такими субъектами.

2. по количеству полномочий

Ø все полномочия сосредоточены в фин сфере. Мин Фин, Фед Казначейство (обслуживание кассового исполнения бюджета) – большая такая бухгалтерия публ субъекта, специально созданные органы фин контроля (РосФинНадзор, Счетная палата, контрольно-счетные палаты субъектов), ЦБ, Гос внебюджетные фонды.

Ø частично осуществляет деятельность в фин сфере. Зак органы, Президент, МО, нек исп органы.

Предмет фин права – формирование, распределение и контроль за использованием публ фондов. Фин право задает режим публ деятельности в связи с тем, что публ субъект должен обеспечить фин основу существования, то есть сформировать фонды, и обеспечить их эффективное распределение. Мы имеем совокупность отношений:

1. В основе лежат властно-имущественные отношения для создания, распределения и контроля за использованием фин основы (публ фондов): налоговые и неналоговые изъятия в доходы бюджетов, что уже суть имущественные отношения, но в отличии от ГП государство само организует эти отношения в односторонне властном порядке.

2. Эти имущественные отношения, связанные с формированием публ фондов, не могут обойтись без организационных отношений, кот лишены по сути имущественной составляющей, но они направлены на то, чтобы в надлежащем порядке произошла реализация имущественных отношений (любые отношения контрольного характера, кот направлены на установления соответствия действий субъекта надлежащему исполнению имущественной обязанности субъекта, хотя изначально это адм отношения).

Имея в виду публичность властно-имущественных отношений, в первую очередь в предмет фин права включается отношения налоговые, бюджетные и связанные с ними контрольные. Вряд ли в предмет фин права включается отношения, связанные с осуществлением банковской, страховой, расчетной (наличные и безналичные) деятельностью, аудиторские отношения.