Нецелевое использование средств

Составы

Штраф

Пени за несвоевременный возврат

То ли она публичная, то ли ГП… ВАС от 22.6.06: пеня – это законная неустойка (ГП характер), т.е. носит восстановительный характер => исключает процент по 395 ГК. А вот в налоговых отношениях пеня носит компенсационный (штрафной) характер.

ВАС: может носить характер законной неустойки

289 БК: «Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации».

Цель всегда должна быть документировано закреплена. Целевое назначение бюджетных средств традиционно определяется на основе кода бюджетной классификации, по которому до получателя доведены лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования расходов.

Ответственность в 15.14 в виде штрафа как на руководителей, так и на ЮЛ. Субъект ответственности – «получатель», причем максимально широко: не только гос орган и бюджетное учреждение, но и все получатели субсидий, субвенций и т.п.

Привлечение осуществляется Росфиннадзором на основании проведенный проверки соответствия между лимитами и фактически осуществленной сделки. ВАС от 26.2.09: если расход в равной мере может быть отнесен к разным статьям по кодам бюджетной классификации, то отнесение к любой нецелевым использованием не признается (например, канцелярские и почтовые расходы).

Письмо Минфина от 18.12.09. Методика главного распорядителя или Минфина для классификации по КОСГУ?! Если есть хоть какие-то правовые основания, то вопроса о нецелевом использовании не стоит.

«выразившееся в направлении и использовании». Что суть использование?! Извлечение полезных свойств.

Путь достижения цели по другим кодам классификации признается теперь уже правомерным, ибо преобладает принцип эффективности.

Меры принуждения при нецелевом использовании в ЧС: срочно устранять последствия наводнения. УГ ответственности тут нет в силу крайней необходимости, а штрафы?!