double arrow

Предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса

Перечень мер принуждения

Субъекты нарушений

Четко формально не определены:

1. получатели. Основная категория, к кот применяются меры принуждения. 289-291: нецелевое использование, невозврат, несвоевременное перечисление % за кредит, нарушение отчетности. За правонарушение состав из КоАП, а просто нарушения 289 иные меры принуждения: пресекательные, принудительные, восстановительные.

2. кредитные организации. 303-305. Несоблюдение зачисления, несвоевременное исполнение платежных документов (нарушение порядка формирования доходов). Мера о взыскании пеней с банка: есть в БК и НК (гл 18). В налоговом законодательстве процент выступает как штраф, а в БК?! Если она восстановительная, то можно снимать обе?! КС говорит о многоступенчатой структуре налоговой обязанности => меры БК применяется к банкам не должны, ибо НК выступает спец нормой.

3. руководители гос органов и местного самоуправления. В этом специфика подведомственной системы распределения. 293-298

4. публично-правовое образование. К ним могут быть применены меры принуждения при нарушениях в использовании межбюджетных трансфертов.

Перечень открыт. К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

Ø предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; предупредительная.

Ø приостановление операций по лицевым счетам в кредитных организациях. Предупредительная.

Ø блокировка расходов. С 1 янв 2009 не применяется.

Ø изъятие бюджетных средств. Восстановительный характер меры

Ø наложение штрафа;

Ø начисление пени;

Ø иные меры:

+ приостановление выделения межбюджетной трансферты

+ обращение взыскания на нормативы отчисления нижестоящим субъектам при нарушении условий выделения им трансферты.

Выносится органами Росфиннадзора по результатам проверок, кот осуществляет Росфиннадзор за соблюдением БК. Руководитель выносит соотв представление, в том числе о возмещении средств. Письмо МФ от 8.4.2008: к бюджетному учреждению требование возмещения предъявлено быть не может, ибо все средства целевые.

ВАС от 22.9.09: мера носит предупредительный характер. Можно ли ее обжаловать в суде?! Например, обжаловать можно инд акт, но не разъяснение (например, в форме Письма). Предупредительный характер = информационный или властно-распорядительный?! ВАС: это мера принуждения=> несет в себе властное предписание со стороны уполномоченного органа (неисполнение влечет адм ответственность) => несогласные нарушители могут обжаловать это представление в арбитражном суде.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: