Правовые основы сертификации продукции, работ и услуг

Правовые основы стандартизации в Республике Беларусь.

Тема 7. Правовое регулирование обеспечения качества товаров, работ, услуг.

1.Понятие качестве продукции (работ и услуг).

НПА:

1. Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» от 5 января 2004 г. №262-З.

2. Закон Республики Беларусь «Об обеспечении единства измерений» от5 сентября 1995 г.

3. Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области нормирования и стандартизации» от 5 января 2004 г. №269-З.

4. Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» от 9 января 2002 г. №90-З.

5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.06.2006 г. №981 «Вопросы Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь».

1. Качество продукции (товаров, работ, услуг) – это совокупность ее существенных свойств (технических, экономических, эстетических и прочих), закрепленных стандартами и техническими условиями, а в предусмотренных законодательством случаях - хозяйственными договорами.

Правовое регулирование данных отношений представляет собой совокупность нормативных актов, призванных обеспечить надлежащее качество товаров, работ и услуг.

В числе норм регулирующих качество можно выделить следующие группы норм:

-законодательство о стандартизации;

-о сертификации

-о метрологии;

-договорное регулирование качества товаров, работ и услуг;

-законодательство о приемке продукции по качеству и количеству и др.

В хозяйственном договоре стороны могут уточнить требования к качеству продукции, в том числе ужесточить их по сравнению с действующими нормами.

ГК РБ устанавливаются требования к качеству, даже если в договоре нет этого условия.

Ст. 439 Гражданского кодекса, в качестве общего правила, определяет, что товар должен быть пригодным для целей, для которых товар такого рода обычно используется, а если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, то товар должен быть пригодным для использования в соответствии с этими целями.

Однако продукция, прежде всего, должна соответствовать требованиям по качеству, установленным законодательством.

Государственным органом, регулирующим и контролирующим деятельность предприятий и предпринимателей, выпускающих товары, осуществляющих работы и выполняющих услуги на территории Республики Беларусь, является Государственный комитет по стандартизации. Положение о Комитете утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.06.2006 г. №981.

В его компетенцию входит:

- формирование и проведение единой государственной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации;

-обеспечение защиты интересов государства и потребителей в вопросах качества продукции работ и услуг;

- обеспечение деятельности государственной системы стандартизации, приведение ее в соответствие с международными стандартами;

- утверждение государственных стандартов;

- надзор за осуществлением сертификации; и др.

2.Одним из институтов обеспечения качества продукции является стандартизация товаров, работ и услуг.

Стандартизация - это деятельность по установлению и применению норм, правил и характеристик к производимой продукции, выполняемым работам, оказываемым услугам. Целями стандартизации является обеспечение:

- безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;

- технической совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

- единства измерений;

- экономии ресурсов, повышении энергоэффективности производства;

- безопасности субъектов хозяйствования с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

- обороноспособности и мобилизационной готовности государства.

Правовые основы стандартизации в Республике Беларусь определены Законом Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации». Действие этого Закона распространяются на органы государственного управления, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Беларусь.

Стандарт представляет собой нормативный документ, содержащий требования к товарам, работам и услугам.

Виды стандартов:

- государственные стандарты, (ГОСТы);

- отраслевые стандарты (ОСТы);

- стандарты предприятий;

- технические условия.

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение. Государственные стандарты содержат требования по безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан; по технической совместимости, взаимозаменяемости продукции; основные потребительские характеристики продукции; требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению, утилизации и другую информацию о товаре.

Требования, устанавливаемые государственными стандартами являются обязательными для всех отраслей.

Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию, работы, услуги отраслевого значения. Они не должны нарушать обязательных требований государственных стандартов.

Стандарты предприятий утверждаются и разрабатываются предприятиями самостоятельно в целях совершенствования организации производства, они не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов. Подлежат обязательному соблюдению другими хозяйствующими субъектами, если в договоре сделана ссылка на эти стандарты.

Технические условия разрабатываются и утверждаются субъектами хозяйствования на продукцию при отсутствии на них стандартов, а также при необходимости дополнения или уточнения требований установленных в этих стандартах. Технические условия также не должны нарушать требования государственных стандартов.

Кроме перечисленных стандартов в Республике Беларусь применяются международные стандарты, рекомендации по применению которых, устанавливает Комитет по стандартизации Республики Беларусь.

3.Правовые основы сертификации установлены Законом Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области нормирования и стандартизации», который устанавливает основы обязательной и добровольной сертификации продукции, работ и услуг в Республике Беларусь и регулирует отношения связанные с правами, обязанностями и ответственностью субъектов хозяйствования, возникающих в процессе сертификации.

Сертификация – это деятельность субъектов хозяйствования по подтверждению соответствия продукции требованиям, установленным конкретными стандартами или другими нормативными документами по стандартизации.

Цели сертификации:

- создание условий для деятельности отечественных производителей на товарном рынке Республики Беларусь и в международной торговле;

- защита потребителей от недобросовестных изготовителей и производимой ими, некачественной продукции, работ и услуг;

- контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества граждан;

- подтверждения показателей заявленных изготовителем качества выпускаемой продукции.

Законодательство различается два вида сертификации: обязательную и добровольную. Обязательная сертификация – это деятельность соответствующих органов и субъектов хозяйствования по подтверждению соответствия продукции показателям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья и имущества граждан, а также охрану окружающей среды и другим показателем, установленным законодательствам Республики Беларусь. Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утверждается ежегодно Государственным Комитетом по стандартизации. К категории такой продукции относятся: товары народного потребления, пищевые продукты, товары для детей, парфюмерно-косметические средства и другие.

Реализация продукции на территории Республики Беларусь, а также ввозимого импорта без сертификата либо знака соответствия запрещается.

Для проведения сертификации в Республике Беларусь имеются специально созданные аккредитованные испытательные лаборатории

Продукция, подлежащая сертификации должна сопровождаться сертификатом или знаком соответствия.