Эффект мультипликатора государственных расходов и налогов

Бюджетно-налоговая политика

Бюджетно-налоговая политика представляет систему регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами. Политика государственных расходов и налогов является одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики, направленным на стабилизацию экономического развития. Государственные расходы и налоги оказывают прямое воздействие на уровень совокупных расходов, а следователь­но, и на объемы национального производства и занятость населения. Фискальная политика складывается из так называемой дискреционной фискальной политики и автоматической. Под дискреционной фискальной политикой понимается сознательное регулирование государством налогообложения и государственных расходов с целью воздействия на реальный объем производства, занятость, инфляцию и экономический рост. Автоматическая фискальная политика основана на системе встроенных стабилизаторов. Под автоматическим, или встроенным, стабилизатором понимается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо шагов со стороны правительства. К основным встроенным стабилизаторам относится механизм изменения налоговых поступлений. В период активного роста ВНП налоговые поступления автоматически возрастают. И наоборот, в период экономического спада налоговые поступления автоматически сокращаются. К встроенным стабилизаторам относится и система пособий по безработице и различных социальных выплат, программы по поддержанию малоимущих слоев населения и т. п.

В развитых странах в последнее время происходит сокращение налогов. Теоретическим обоснованием стали расчеты амери­канского экономиста Лаффера. Согласно рассуждениям Лаффера чрезмерное повышение налоговых ставок на доходы корпораций отбивает у последних стимулы к капиталовложе­ниям, тормозит научно-технический прогресс, замедляет экономический рост, что, в конечном счете, отрицательно сказывается на поступлениях в государ­ственный бюджет. Графически это выглядит следующим образом (см. рис. 26).

Рис. 26. Кривая Лаффера

При ставке подоходного налога более 50 % резко снижается деловая активность фирм и населения в целом.

Мультипликатор государственных расходов показывает приращение ВНП в ре­зультате приращения государственных расходов, потраченных на закупку товаров и услуг: K_G = D ВНП /D G, где K_G – мультипликатор государственных расходов; ∆ВНП – приращение валового национального продукта; ∆G – приращение государственных расходов.

Это означает, что если государство повышает на определенную величину объем своих расходов, не увеличивая при этом статей дохода, то получается дан­ный прирост дохода. Следовательно, изменение величины государственных рас­ходов вызывает изменение дохода, пропорциональное изменению величины расходов.

Возникает следующее положение – компенсационный эффект роста госу­дарственных расходов требует большего увеличения налогов, чем рост государ­ственных расходов. Это вытекает из того, что влияние налогов и государствен­ных расходов оказывает разное влияние на совокупные расходы, т. е. налоговый мультипликатор меньше мультипликатора государственных расходов на вели­чину предельной склонности к потреблению МРC.

Следовательно, К_Т = МРС * K_G = МРС / 1-МРС, где К_Т – мультипликатор налогов; K_G – мультипликатор государственных расходов.

Почему мультипликатор налогов меньше на величину МРC? Потому, что каждая денежная единица, потраченная государством на за­купку товаров и услуг, оказывает прямое воздействие на ВНП. Когда государ­ство сокращает налоги, то только часть их уходит на потребление, другая часть уходит на сбережение. Это и объясняет, почему мультипликатор налогов мень­ше мультипликатора государственных расходов на величину предельной склон­ности к потреблению.