Страховое право в системе правовых знаний

Предмет и содержание страхового права, необходимость правового регулирования страховой деятельности. Правовое понятие страховой деятельности, формы учреждения и прекращения деятельности страховых организаций. Субъекты страховой деятельности

Страховое право входит в правоведение (юридическую на­уку) наряду с отраслевыми юридическими науками. Как наука страховое право - это особая отрасль знаний, включающая те­орию и методологию, научные представления, концепции, под­ходы, методы и методики, обобщенные, систематизированные и единичные факты из практики правовых отношений в стра­ховании. Страховое право имеет достаточно богатую историю и продолжает развиваться сообразно развитию общества и го­сударства.

Теория страхового права объясняет закономерности правового регулирования отношений в области страхования и создает теоретическую основу для развития этой отрасли зна­ния. Методология страхового права - это теоретическая основа для создания методов и методик в страховом праве, вклю­чая методы разработки и анализа правовых норм и конструиро­вания институтов страхового права.

В качестве науки страховое право выполняет функции, при­сущие правоведению в целом, обеспечивая теоретико-приклад­ное освоение государственно-правовой действительности и изу­чение права как системы социальных норм, разрабатывая пра­вовые формы организации и деятельности государства и поли­тической системы общества, формируя теоретико-мировоззрен­ческую основу правовых отношений в области страхования, рас­крывая закономерности развития государства, общества и стра­хового права, его социально-экономическую роль, ценность, а также обеспечивая развитие практико-прикладного направле­ния, которое конкретизирует процессы правотворчества и пра­воприменения в отдельных нормативных актах и способах их применения для решения стоящих перед страховым правом задач.

В теории выделяют онтологическую (познание сущности страховой деятельности и явлений, связанных с нею), эвристи­ческую (объективное, истинное познание и описание явлений в сфере страхования), политическую (разработка принципов пре­образования страхового права» правовых и государственных институтов в страховании), идеологическую (формирование мировоззренческой основы страхового права и выделение его роли в народном хозяйстве, государственном управлении и об­ществе), организаторскую (организация, преобразование, рефор­мирование, координация, согласование, управление процесса­ми, тенденциями и явлениями в страховании) и.прогностичес­кую (предвидение явления и тенденций развития правового процесса в страховании) функции страхового права.

Предмет страхового права

Страховое право:

-раскрывает закономерности, формулирует понятия, которыми оперирует действующее страховое законодательство;

-анализирует функции, роль и место страховых институтов и методов в государстве, экономике и обществе;

-изучает процессы, связанные с разработкой и реализацией правовых норм;

- изучает и трактует историю и тенденции развития стра­хового права как отрасли российской системы права и науки.

Метод науки страхового права представляет собой сово­купность приемов, правил, принципов научной деятельности, применяемых для получения знаний о страховом праве, кото­рые истинно и объективно отражают окружающую нас действи­тельность.

Методологическая основа страхового права - совокупность общих, частных и специальных методов права. Науч­ная методология страхового права- это совокупности опреде­ленных теоретических парадигм, концепций, подходов, принци­пов, логических приемов и специальных методов исследова­ния явлений в страховании.

Мировоззренческой основой стра­хового права является философия, в том числе такие важные ее разделы, как гносеология и диалектика, помогающие позна­вать наиболее общие закономерности становлении и развитии бытия и знания об обществе и законах его развития. Методоло­гия страхового права использует общенаучные принципы (объек­тивность, историзм, системность, истинность, социальная спра­ведливость) и методы (количественного и качественного ана­лиза, системно-структурный, функциональный, сравнитель­ный, статистический, кибернетический, социологический и другие).

Методы изучения предмета науки страхового права.

Общие методы - это методы, применяющиеся всеми или большинством наук, в том числе количественные и качественные методы, структурно-функциональный и системный анализ.

Частно-научные методы применяются к некоторым группам наук.

Специальные методы присущи одной конкретной науке и отдельной отрасли - страховому праву.

Страховое право как отрасль права и система правового регулирования

Страховое право как наука является частью юридической науки, а ее место в системе правовых наук определяется осо­бенностями страхового права как комплексной отрасли права.

Страховое право- это отрасль права, которая имеет свой объект и предмет правового регулирования, а также использует общие и специфические методы правового регулирования. В основу выделения страхового права как отрасли права положен предметный критерий, т.е. особый круг общественных отношений, регулируемых нормами конкретной отрасли права - страхового права.

Страховое право как комплексная отрасль системы права представляет собой совокупность правовых норм, регулирую­щих страховые отношения и тесно связанные с ними иные от­ношения, включая отношения по государственному регулиро­ванию страхования в целях обеспечения интересов личности, общества и государства.

Объект регулирования страхового права - страховая дея­тельность.

Субъектом регулирования выступает органы государствен­ного управления страховой деятельностью.

Система страхового права состоит из взаимосвязанных и взаимообусловленных частей и элементов, которые характери­зуют внутреннее строение страхового права и обособляют его от других отраслей права.

Предмет правового регулирования страхового права - это специфические общественные отношения: отношения в сфере страхования и по поводу страховой деятельности, которые воз­никают в особой сфере жизни общества - страховании, а так­же методы и формы правового регулирования страховой дея­тельности, основанные на воздействии государства на субъекты, осуществляющие страховую деятельность. Страховые от­ношения складываются в процессе профессиональной деятель­ности субъектов страховой деятельности при оказании услуг, удовлетворении потребностей потребителей и извлечения в результате этой деятельности прибыли. Цель государственного воздействия на субъекты, осуществляющие страховую дея­тельность, двояка.

С одной стороны - это создание условий для эффективного предпринимательства в сфере страхования, а с другой - социальная защита и социальное обеспечение граж­дан, включая защиту интересов граждан как потребителей стра­ховых услуг.

Метод правового регулирования- это сочетание юридичес­ких средств, приемов и правил воздействия страхового права на поведение субъектов страховых правоотношений. Правовое регулирование общественных отношений опирается на ряд ос­новных метода правового регулирования: диспозитивный ме­тод, определяющий юридическое равенство, автономию воль, имущественную самостоятельностью сторон, защиту граждан­ских прав в юрисдикционном и неюрисдикционном порядке; императивный, основанный на использовании власти и под­чиненности; метод обязывания; метод дозволения; метод запрещения; метод согласования; метод рекомендаций.

Методы правового регулирования наряду с системой пра­вового регулирования являются составной частью правового механизма регулирования страховой деятельности.

Система страхового права представляет собой упо­рядоченную совокупность относительно самостоятельных ин­ститутов, которые логически связаны между собой и подчине­ны цели, сформулированной в начале параграфа.

Функционирование системы страхового права обес­печивается совокупностью составляющих элементов, на­ходящихся в целесообразных отношениях друг с другом. Эле­мент системы - это функциональная часть системы, наделен­ная присущими лишь ей свойствами, необходимыми для по­строения и функционирования системы.

Важнейшая характеристика системы — ее структура, отра­жающая отношения между элементами в системе, необходи­мые и достаточные для того, чтобы система достигла постав- ленной цели. Цель конкретизируется в отдельных задачах, ко­торые позволяют выделить взаимосвязи и функции страхового права.

Система сервисного права состоит из следующих элемен­тов.

Источники права, которые включают правовые акты, прак­тику страховой деятельности, опыт применения страхового права в России и за рубежом, концепции и научные теории юридической науки.

Источники страхового права в юридическом смысле — это внешние формы, в которых находят свое выражение право­вые нормы. Такими источниками являются нормативные акты, относящиеся к страховому праву России и составляющие оп­ределенную систему, которая включает в себя разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия сле­дующие правовые акты: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации (федеральные конституцион­ные законы, федеральные законы, законы субъектов Россий­ской Федерации); указы Президента Российской Федерации; постановления Правительства Российской Федерации; норма­тивные акты других федеральных органов исполнительной власти; постановления Конституционного Суда Российской Федерации; нормативные правовые акты органов государствен­ной власти субъектов Российской Федерации; нормативные правовые акты, принятые путем прямого волеизъявления на­селения муниципального образования, органами (должност­ными лицами) местного самоуправления; общепризнанные принципы и нормы международного права; международные договоры Российской Федерации (в соответствии с ч. 4. ст. 15. Конституции Российской Федерации).

Датой принятия федерального закона является день при­нятия его Государственной Думой Федерального Собрания Рос­сийской Федерации. Федеральные законы подлежат офи­циальному опубликованию в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации» в течение семи дней после их подписания Президентом Российской Федерации. Они вступают в действие по истечении десяти дней после их официального опубликования, если иное не установлено самим законом.

Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации подлежат опубликованию в тех же изданиях в течение десяти дней после их подписания. По общему правилу указанные акты вступают в действие по истечении семи дней после их официального опубликования.

Ведомственные правовые акты вступают в действие по ис­течении десяти дней со дня их официального опубликования в газете «Российская газета» и в «Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти».

Акты страхового права не имеют обратной силы и приме­няются к отношениям, возникшим после введения их в дей­ствие. Придание обратной силы допустимо исключительно в отношении федеральных гражданских законов и лишь в по­рядке исключения (ст. 4 ГК РФ).

В систему источников страхового права входят и обычаи делового оборота. Для установления обычая делового оборота необходимо наличие сложившегося, широко применяемого, но не предусмотренного законодательством правила поведения в какой-либо области предпринимательства. Обычаи делового оборота, противоречащие обязательным для участников соот­ветствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются.

Действующее законодательство устанавливает правила применения страхового законодательства в случае пробелов зако­нодательстве путем применения: закона, регулирующего сход­ные отношения (аналогия закона), или общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права).

Для применения аналогии закона и аналогии права необхо­димо наличие следующих условий: неурегулированность соот­ветствующих отношений законодательством или соглашением сторон; отсутствие обычая делового оборота; наличие схожего законодательства; непротиворечие существу соответствующих отношений.

Важнейшими источниками страхового права служат:

- ГК РФ (часть II), в которой ст.927 регулирует доброволь­ное и обязательное страхование, ст.931,1064, 1068, 1072,1079 -страхование ответственности за причинение вре­да, т.934 - содержание договора личного страхования, ст. 935-937, 969 - обязательное страхование;

- Закон РФ от 27.11.92 № 4015-1 в редакции Федерального Закона от 31.12.97 № 157-ФЗ «Об организации страхо­вого дела в Российской Федерации».

Правовой основой страхового дела и страхового права, преж­де всего, служат:

- Конституция РФ;

- кодексы (гражданский, уголовный, ад­министративный, налоговый и др.);

- федеральные законы;

- ука­зы Президента РФ;

-постановления Правительства РФ;

- руково­дящие и методические материалы министерств и ведомств.

Функции права отражают основные направления его воз­действия на страховую деятельность и выделяют регулятив­ную и охранительную функции.

Регулятивная функция - это функция государственного регулирования страховых отношений. Регулирование осуществ­ляется путем закрепления в нормативных актах прав и обязан­ностей сторон, установления правового механизма, призван­ного обеспечить эффективную реализацию правовых предпи­саний, развитие и организованность общественной жизни и страховой деятельности.

Охранительная функция обеспечивает охрану страховых отношений от противоправных действий и вытеснение отно­шений, вредных для личности, государства и общества. Эта функция осуществляется путем установления запретов совер­шать общественно опасные деяний и применения юридических санкций к виновным в правонарушениях.

Принципы страхового права — это основные начала, в со­ответствии с которыми строится система правовых норм и осу­ществляется правовое регулирование страховых отношений. Страховое право использует принципы:

-юридического равенства участников, т.е. признания ра­венства участников регулируемых отношений;

-неприкосновенности собственности, принудительное отчуждение которой допускается только в установленных законом случаях;

-свободы договора (лицо самостоятельно выбирает партнера по договору, стороны свободны при заключении договора и определений его условий);

-недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела (защиту от действий публичной власти);

-беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты;

-диспозитивности, т.е. самостоятельности и инициативы в реализации собственных прав и несении риска от учас­тия в гражданском обороте;

-поощрения добросовестной конкуренции и защиты от монополизма и недобросовестной конкуренции;

-комплексности государственного воздействия на страхо­вые отношения;

-законности и недопустимости злоупотребления правом, в частности действий, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу.

Институты страхового права - это совокупность право­вых норм, регулирующих однородные и взаимосвязанные об­щественные интересы и образующие относительно самостоя­тельные группы.

Нормы страхового права - это правовые нормы, за­крепляющие и регулирующие общественные отношения в стра­ховании. Нормы имеют внутренне логическую структуру, вклю­чающую: гипотезу (условие действия нормы), диспозицию (пра­вило поведения), санкцию (ответственность за нарушение пра­вил поведения). Нормы классифицируются по различным ос­нованиям, в том числе:

-по функциональной направленности нормы разделяют на регулятивные и охранительные;

-по характеру регулируемых общественных отношений - на материальные и процессуальные;

-по характеру содержания предписаний - на управомочивающие, обязывающие, запрещающие и поощрительные.

Страховое право как учебная дисциплина изучается в соот­ветствии с учебной программой с целью формирование право­го мышления, базирующегося на идеях и принципах современного развития российской государственности и российского права.