И эффективная занятость

Занятость и ее формы. Человеческий капитал

Занятость является одной из существенных характеристик макроэкономики, благосостояния страны, а уровень занятости – одним из важнейших макроэкономических показателей. Но занятость – не чисто экономическое явление, она имеет и социальное, и демографическое содержание.

С этих позиций занятость выступает как важнейшая характеристика рынка труда.

Социально-экономическое и правовое содержание занятости определяется более широко, например, в законе РФ «О занятости населения Российской Федерации».

Занятость общественно-полезной деятельностью охватывает широкий круг трудоспособного населения. По роду деятельности всех занятых можно разбить на три большие группы:

1. Занятые в экономике с оплачиваемой деятельностью.

2. Служащие Российской армии.

3. Учащиеся с отрывом от производства.

По способу вовлечения в трудовую деятельность занятое население представляют:

1) наемные работники;

2) работодатели (предприниматели);

3) самозанятые (лица, работающие за свой счет, члены производственных кооперативов).

Чтобы отношения занятости носили устойчивый характер, они основываются на определенных принципах:

- добровольность труда, когда каждый может свободно распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду;

- ответственность государства за создание условий для реализации прав граждан на труд и свободную занятость;

- комплексный подход к решению проблем занятости, что означает координацию усилий органов власти всех уровней, механизмов рыночного и государственного регулирования в реализации принимаемых программ занятости.

Как уже отмечалось, достижение полной и эффективной занятости является одной из ключевых задач социально-экономической политики, важнейшей задачей экономической науки.

Давайте разберемся, что представляют собой понятия полная занятость и эффективная занятость.

В современной экономической науке и практике под полной занятостью понимают такое состояние экономики, при котором все желающие работать при сложившемся уровне реальной заработной платы имеют работу. В таком случае говорят также об оптимальной занятости.

Возникает вопрос, при каком уровне вовлеченности в профессиональный труд может быть достигнута полная занятость? Ответ следует искать в направлении обеспечения соответствия рабочих мест потребности в них экономически активного населения. На практике же мы имеем дело с такой ситуацией на рынке труда, когда, с одной стороны есть свободные вакантные места, на которые нет претендентов, а, с другой стороны, – безработные, которые испытывают трудности с трудоустройством. Следовательно, рабочие места должны быть такими, которые позволяли бы человеку реализовать свой личный интерес, добиться высокой производительности труда и иметь достойный заработок, обеспечивающий нормальное существование работника и членов его семьи. Итак, если спрос на рабочие места будет удовлетворяться соответствующим по профессионально-квалификационной структуре предложением рабочей силы, то это и будет означать полную занятость. К сожалению, сегодняшняя структура занятости не отвечает ни потребностям общества, ни большей части населения.

Является ли полная занятость эффективной? Какими показателями она определяется?

Отечественные экономисты под эффективной занятостью понимают такую занятость населения, которая обеспечивает достойный доход, развитие личности, рост образовательного и культурного уровня каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда.

Имеется целая система показателей, позволяющая получить представление об эффективной занятости. Это следующие показатели:

1) уровень занятости населения профессиональным трудом (рассчитывается, как отношение занятых к общей численности населения в процентах), он показывает зависимость занятости от демографических факторов (рождаемость, смертность, прирост населения);

2) уровень занятости трудоспособного населения (процентное отношение численности занятых к численности трудоспособного населения), отражает потребность общества в рабочей силе и потребность населения в рабочих местах;

3) пропорции распределения трудовых ресурсов по сферам общественно полезной деятельности; для их определения необходимо рассчитать коэффициенты занятости учебой и другими видами общественно полезной деятельности;

4) рациональная структура распределения работающих по отраслям и секторам экономики; в современных условиях это означает сокращение удельного веса занятых в промышленности и сельском хозяйстве и увеличение – в сфере услуг, особенно информационном секторе;

5) профессионально-квалификационная структура работающих; на ее основе выявляется степень сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы, а также соответствие системы подготовки кадров потребностям экономики в них;

6) уровень безработицы; как мы уже знаем, ее естественный уровень означает достижение полной и эффективной занятости.

Многообразие социально-экономических процессов, протекающих в рамках рынка труда, порождает существование различных форм занятости. Одной из классификаций занятости является деление ее на стандартную и нестандартную занятость.

Набор нестандартных форм занятости многообразен и может включать:

- неполную занятость;

- сверхурочную занятость;

- временную занятость на основе трудовых договоров, рассчитанных на определенный срок;

-случайную занятость;

- занятость на основе договоров гражданско-правового характера;

- занятость в компаниях, осуществляющих лизинг персонала;

- вторичную занятость;

- неформальную занятость, к которой относятся: занятость индивидуальным предпринимательством, занятость по найму у физических лиц, занятость в домашнем хозяйстве производством товаров для последующей продажи, нерегистрируемая занятость в формальном секторе.

Существование нестандартной занятости соответствует изменяющимся условиям экономической жизни общества. Гибкий рынок труда требует разнообразных форм трудоустройства и использования рабочей силы. В результате формируются новые подходы к занятости, нашедшие свое отражение в концепции глобальной занятости. Данная концепция исходит из потребности в трудовой деятельности всего трудоспособного населения, предполагает нормирование всего совокупного объема работ и распределение его между всеми желающими получить работу. При этом минимальная заработная плата перестает быть точкой отсчета в построении систем вознаграждения и уступает место гарантированному минимальному доходу, который не может регулироваться условиями работы по найму. Именно в рамках концепции глобальной занятости происходит массовая индивидуализация форм, режимов, условий и структуры занятости. Гибкость наемного работника на рынке труда, его профессиональная, квалификационная и социальная мобильность, умение найти свое место в изменяющейся сфере социально-трудовых отношений повышает уровень конкурентоспособности и гарантирует занятость даже в условиях экономических кризисов.

Рассматривая проблемы занятости и безработицы, нельзя не остановиться на выяснении того, какое влияние на занятость оказывает человеческий капитал.

В современном научном мире все большую тенденцию приобретает мнение, что главным фактором устойчивого развития, стратегической линией, обеспечивающей повышение эффективности экономики, становятся вложения в человеческий капитал.

При изучении рынка труда в курсе микроэкономики мы уже касались этих его аспектов.

Ценность понятия «человеческий капитал», соответствующего современной оценке роли и места человека в экономической системе общества, объясняется следующими причинами:

1) человек рассматривается в единстве экономического, социального и индивидуального аспектов;

2) выделяются три группы качеств и способностей, комплексно характеризующих человека в трудовой деятельности – физические, интеллектуальные и психологические;

3) использование понятия «капитал» для определения роли человека в экономической системе общества указывает на необходимость инвестирования в человеческий капитал и возможность получения длительного эффекта от этих вложений;

4) данное понятие служит характеристикой свободного индивида, выступающего как самостоятельный агент на рынке труда.

Теория человеческого капитала является концептуальной базой для разработки стратегии развития и использования людских ресурсов в современной экономике, в том числе и программ занятости. Человеческий капитал, как и производственный или финансовый, имеет огромное, если не определяющее значение в воспроизводственном процессе. Приоритет человеческого капитала – основа для выработки наиболее эффективной политики в области образования, использования накопленных знаний и опыта, овладения передовыми технологиями и повышения культуры труда.

Выделение экономической наукой фактора человеческий капитал позволило выявить важный источник экономического роста, каким являются знания и компетенция, правильно определить экономическую роль образования, науки и здравоохранения, которые традиционно считались непроизводительными. Многочисленные исследования 90-х годов по проблемам экономического роста показали, что эффективность вложений в человеческий капитал выше, чем в физический. Более того, нередко квалификация рабочей силы и качество физического капитала могут рассматриваться как заменители, то есть низкое качество физического капитала может компенсироваться высокой квалификацией работников (например, опыт Японии и некоторых стран Юго-Восточной Азии), в то же время высокое качество физического капитала в значительной мере обесценивается низким качеством рабочей силы.

Следовательно, достижение полной и эффективной занятости неотделимо от формирования человеческого капитала, а значит инвестиций в образование, здоровье, профессиональную подготовку. В современных условиях этот процесс не может осуществляться без активной роли государства. Рассмотрим, какие меры может использовать государство, чтобы снизить уровень безработицы, достичь эффективной занятости, обеспечить условия для формирования человеческого капитала, добиться максимальной отдачи от его использования, способствовать наиболее полному раскрытию трудового потенциала страны.