2014-02-13
1138
Социально-экономические последствия миграции рабочей силы
Миграция оказывает большое влияние как на экономику стран-экспортеров, так и стран-импортеров рабочей силы. Причем, влияние это противоречиво.
Несмотря на существующую во всех развитых странах безработицу, государства принимают иностранных граждан, а предприниматели широко используют иностранную рабочую силу. Причина тому – выгоды, получаемые от импорта рабочей силы:
· импорт квалифицированной рабочей силы позволяет экономить средства на образование и профессиональную подготовку;
· высококвалифицированные иммигранты вносят большой вклад в развитие науки, техники, медицины и т.д.;
· занятие вакансий, связанных с непрестижным или тяжелым трудом, на которые не претендуют граждане принимающей страны;
· расширение внутреннего рынка принимающей страны за счет спроса иностранных рабочих на товары и услуги и стимулирование тем самым увеличения их производства и повышения занятости;
· дискриминация в оплате труда работников – иммигрантов с одной стороны позволяет иметь более низкие издержки производства, а с другой – оказывать давление на уровень национальной заработной платы в сторону понижения.
|
|
|
Иммиграция порождает не только положительные, но и отрицательные внешние эффекты для принимающих стран. Иммиграция обостряет проблему занятости в этих странах, усиливает социальную напряженность и порождает межнациональные конфликты.
Неоднозначны последствия миграции рабочей силы и для стран-доноров, т.е. стран, из которых мигрирует рабочая сила:
· выезд части рабочей силы в некоторой степени уменьшает остроту проблемы безработицы, снижает социальную напряженность в стране;
· у страны появляется дополнительный источник валютных поступлений в форме денежных переводов от эмигрантов, налогов с прибыли фирм-посредников;
· повысив свою квалификацию и приобретя определенный опыт за рубежом, рабочие привозят свои знания и навыки на родину.
Вместе с тем, получившая широкий размах в последние десятилетия эмиграция высококвалифицированных специалистов (так называемая «утечка мозгов») крайне негативно сказывается на экономике стран-доноров, истощая их научно-технический и интеллектуальный потенциал, сдерживая тем самым их экономическое развитие.
Практика свидетельствует, что направления международных миграционных потоков не являются постоянными и меняются с изменением экономических и социальных условий в отдельных странах, регионах, в мировом хозяйстве в целом.
Центром притяжения иммиграции издавна являются США и Канада. Высокий уровень жизни в этих странах притягивает иммигрантов со всего света. Трудовая иммиграция в США разделяется на два потока: низкоквалифицированная рабочая сила, прибывающая из Мексики, стран Карибского бассейна, Филиппин; высококвалифицированные работники, иммигрирующие из Западной Европы, России, а также Индии.
|
|
|
Особенностью иммиграционной политики США и Канады является поощрение притока высококвалифицированных рабочих и специалистов редких специальностей, а также инвесторов.
В высокоразвитые страны Западной Европы(Англию, Германию, Францию, Бельгию, Люксембург, Швейцарию и др.) прибывают иностранные рабочие из стран Южной, Центральной и Восточной Европы, Турции, арабских стран и стран Африки. Приток иммигрантов в Западную Европу оценивает в 180 тыс. человек в год.
Иностранные рабочие, прибывшие в Западную Европу, привлекаются в те сферы, где велика доля ручного труда (строительство, сфера обслуживания), и в тех отраслях, где работа является слишком опасной. Значительные масштабы миграции рабочей силы в развитых странах привели к тому, что использование иностранной рабочей силы в настоящее время стало важным условием функционирования экономик этих стран. Так, во Франции эмигранты составляют 25% занятых в строительстве, более 30% – в автомобилестроении; в Бельгии половина шахтеров являются иностранными рабочими.
Однако современной тенденцией последнего десятилетия являются сдвиги в традиционной структуре занятости иностранной рабочей силы. Произошло значительное снижение занятости иностранцев в сталелитейной промышленности, металлообработке, автомобилестроении и увеличение их доли в сфере услуг.
В середине 70-х гг. сложился новый центр притяжения международной трудовой миграции – нефтедобывающие страны Ближнего Востока (Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Оман и др.). Общая численность иммигрантов оценивается в 5-6 млн. человек. Иммигранты прибывают в государства Персидского залива из близлежащих арабских стран (Египта, Сирии, Йемена), а также из Индии, Пакистана, Южной Кореи, Филиппин. Причем некоторые страны арабского мира являются одновременно и экспортерами и импортерами рабочей силы. Так, Йемен является крупным экспортером низкоквалифицированной рабочей силы и в то же время импортирует квалифицированную и высококвалифицированную рабочую силу.
Еще одним центром притяжения иностранных мигрантов является Латинская Америка. Весьма привлекательными для них становятся сезонные и уборочные работы в таких странах, как Аргентина, Бразилия, Венесуэла, куда направляются эмигранты из других стран Латинской Америки, Азии и Африки.
В Южной Африке во внутриконтинентальную миграцию вовлечены примерно 2 млн. человек. В основном более богатые страны, такие как ЮАР, принимают неквалифицированных работников из соседних стран.
4. Миграционная политика современного государства: цели, модели
Миграционная политика есть совокупность мер по государственному регулированию миграционных потоков населения.
Целью государственного регулирования трудовой миграции приемлемого является достижение приемлемого для принимающей страны масштаба иммиграции, а также отбор нужных работников из общего потока потенциальных иммигрантов.
В настоящее время сложилась система мер государственного регулирования иммиграции, которая включает в себя законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов в той или иной стране, национальные службы иммиграции, а также межгосударственные соглашения по вопросам миграции.
Страны-реципиенты применяют следующие виды ограничений на въезд трудовых иммигрантов:
· профессиональная квалификация (наличие диплома, определенный стаж работы по специальности);
|
|
|
· возрастной ценз;
· состояние здоровья (запрет на въезд наркоманов, больных СПИДом и психическими заболеваниями);
· социальные и политические ограничения (не допускается иммиграция лиц, ранее осужденных за уголовные преступления, а также членов партий тоталитарного типа).
Весьма жестким методом государственного регулирования трудовой миграции является количественное квотирование, т.е. законодательное установление максимальной доли иностранной рабочей силы в рамках экономики в целом, отдельных отраслей и предприятий.
Осуществляется также экономическое регулирование миграции. К числу экономических мер, воздействующих на масштаб иммиграции, относятся:
· уплата иммигрантами пошлины за трудоустройство;
· первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны-реципиента;
· налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;
В большинстве стран-реципиентов достаточно четко прослеживается тенденция к ограничению иммиграции. В то же время многие западные страны принимают меры по стимулированию репатриации работников, иммигрировавших в прошлом. Для этого разрабатываются и реализуются специальные программы, предусматривающие оказание материальной помощи и другой поддержки иммигрантам при добровольном выезде из страны.
Основными целями миграционной политики стран-экспортеров рабочей силы является регулирование ее оттока и защита интересов граждан-мигрантов за рубежом. Эмиграционная политика, регулирующая порядок выезда граждан из страны и обеспечивающая защиту прав эмигрантов за рубежом предполагает:
· поощрение эмигрантов в случае обострения проблемы занятости и сдерживание ее в случае нехватки рабочей силы;
· контроль за обеспечением для эмигрантов за рубежом соответствующего уровня жизни;
· принятие нормативных актов, способствующих поступлению валютных средств от эмигрантов;
· стимулирование приобретения или повышения профессиональной подготовки эмигрантов за рубежом.
На межгосударственном уровне регулированию международных потоков способствует множество международных соглашений и правовых актов. Существует также ряд международных организаций, занимающихся проблемами миграции рабочей силы: Комиссия ООН по народонаселению, Международная организация труда (МОТ), Международная организация по миграции (МОМ). Так, МОМ занимается упорядочением международной миграции, ее организацией, информацией по различным вопросам миграционного процесса.
|
|
|
Вопросы для самоконтроля
1. Что понимается под международной миграцией рабочей силы?
2. Назовите виды международной миграции.
3. Определите и назовите социально-экономические последствия международной миграции рабочей силы.
4. Охарактеризуйте основные центры притяжения иностранной рабочей силы.
5. Как государства регулируют миграцию рабочей силы?
