Государственное регулирование социальной сферы

В условиях рыночного хозяйствования государственное регулирование представляет собой систему законода­тельных, исполнительных и контролирующих мер, осуществляе­мых государственными учреждениями и общественными органи­зациями. Эффективное государственное регулирование процессов, про­исходящих в социальной сфере, предполагает:

• выработку четкой нормативно-правовой базы;

• разработку и реализацию политики финансирования;

• определение принципов и методов государственного контроля
за функционированием и развитием социальной сферы и ее отдельных секторов.

Государство как выразитель интересов общества в целом дол­жно играть особую роль в организации социальной сферы:

• призвано быть гарантом социальных и экономических прав и свобод граждан;

• должно определять важнейшие приоритеты социального раз­вития, вырабатывать социальные нормативы, социальные про­граммы;

• разрабатывает законодательную базу и создает правовую среду для оказания социальных услуг (в рамках ГМСС, основных со­циальных программ);

• вырабатывает экономические и правовые механизмы согласо­вания интересов на основе социального партнерства. Решение других задач остается за рыночными механизмами саморегулирования социальной сферы.

Наметившаяся в современной России тенденция к постепен­ному отказу от патернализма в реализации социальной политики (муниципализация социальной политики, создание таких инсти­туциональных структур, как негосударственные, некоммерческие и благотворительные организации) не может и не должна сущест­венно отражаться на целях социальной политики. В условиях ры­ночного хозяйствования государство должно по-прежнему про­водить активную социальную политику, используя для этого иные механизмы, нежели в условиях административно-командной сис­темы управления и исключительно бюджетного финансирования.

Непосредственное участие государства в рынке социальных услуг состоит в том, что оно:

• остается основным субъектом спроса на рынке социальных ус­луг, и, следовательно, обладает реальными возможностями вли­яния на структуру спроса;

• финансирует строительство новых, расширение или реконст­рукцию старых объектов в тех отраслях и регионах, где вложе­ния частного капитала недостаточны, влияя тем самым на структуру предложения на рынке социальных услуг;

• регулирует рынок социальных услуг, прежде всего посредством контроля качества услуг, регулирования ценообразования и т.п.;

• способствует развитию конкуренции на рынке социальных ус­луг, ограничивая монопольную деятельность; обеспечивает защиту прав потребителей.