Экстремальность в правоохранительной деятельности и ее особые требования к подготовленности сотрудника

Понятие экстремальности. Экстремальными [156] называют си­туации, которые ставят перед человеком большие трудности, обя­зывают его к полному, крайнему, предельному напряжения сил к возможностей, чтобы справиться с ними и решить стоящую задачу.

Давно известно, что правоохранительная деятельность обиль­но насыщена такими ситуациями, отличающимися наличием в них факторов (особенностей, причин, обладающих силой влияния на людей и их деятельность), именуемых экстремальными, каждый из которых и все они вместе делают ситуацию экстремальной. Они могут носить объективный и субъективный (психологический) ха­рактер. Объективные создаются сложностью самих правоохрани­тельных задач, проблемами укрепления законности, правопоряд­ка, борьбы с преступностью. Понимание того, что укрепление правопорядка и борьба с преступностью сопряжены с психологи­ческими трудностями, возникло давно.

Вся юридическая деятельность погружена в жизнь общества и его граждан, в столкновение целен и намерений разных людей, неутолимую жажду удовлетворения потребностей (зачастую де­формированных), в конфликты, кипение страстей, накал чувств — во все то, что содержит реальная жизнь. Юридические дела - это жизненные случаи, становящиеся предметом юридического рассмотрения. Из них невозможно исключить человека со всей сложностью его поведения и отношений и решать юридические задачи, ограничиваясь «чисто правовой» стороной. Подготовленность к тому, чтобы разобраться во всей гамме психологических оттенков и зависимостей, характеризует реальную подготовлен­ность юриста, судьи, прокурора, адвоката, следователя, оперативного работника, участкового инспектора, руководителя и других специалистов к юридической деятельности, их профессиональное мастерство.

В последние десятилетия наблюдается тенденция повышения экстремальности правоохранительной деятельности, особенно в связи со значительным ростом активности и криминальной изо­щренности преступников, использованием ими оружия и других современных средств совершения преступлений, возрождением (после долгого перерыва) группового бандитизма, организованной преступности и т.п. Это породило, по существу, новый вид право­охранительной деятельности — служебно-боевую деятельность.

Особо высоким уровнем экстремальности обладают чрезвычайные обстоятельства - явления и факторы природного, тех­ногенного или социального характера, которые нередко нарушают нормальную жизнь населения, общественную безопасность и по­рядок на определенной территории. Это - действия стихийных сил природы (землетрясения, ураганы, лесные пожары, сели, эпидемии и эпизоотии и пр.), аварийные изменения техносферы (аварии на химических, экологически опасных производствах, атомных электростанциях, катастрофы транспорта и разрушение зданий и пр.) и социальные катаклизмы (массовые беспорядки, террористические акты, захваты заложников и самолетов, дейст­вия незаконных вооруженных формирований, групповое противо­действие силам правопорядка и др.).

Экстремальные факторы в правоохранительной деятельно­сти. Трудности, их нарастание, превращение в экстремальные оп­ределяется наличием конкретных особенностей, факторов[157] в ок­ружающей обстановке, деятельности. Их число в правоохрани­тельной деятельности велико и можно выделить три группы их: обстановочные, деятельностные и личностные,

К обстановочным факторам относятся:

- фактор наблюдаемого серьезного нарушения общественно­го порядка;

- фактор наблюдаемых человеческих потерь, лишений, разрухи: гибели сооружений, средств транспорта, имущества, ценностей, гибели людей, вид трупов, жертв, страданий, горя людей, их
нужд, переносимых тягот, призывов о помощи, и др.;

- фактор общей дезорганизации жизни на территории, в городе, на дороге и пр., необычного поведения граждан (паника, толпы, беженцы, истерия, агрессивность);

- фактор активности и противодействия — сопротивления
сотруднику в отправлении его обязанностей со стороны части лиц
и особенно криминального элемента. В зонах чрезвычайных об­стоятельств это обнаруживается в активизации мародерства, краж,
грабежей, разбоев, бандитизма, использования преступниками
мирных граждан для прикрытия своего отхода и др.;

- фактор угрозы жизни, здоровью сотрудника активно проявляется при чрезвычайных обстоятельствах и применении пре­ступниками оружия и физической силы;

- фактор шантажа - можно сказать, новый фактор, обна­руживающийся в препятствии сотруднику, юристу в реализации
своих правомочий со стороны криминального элемента с целью
получения личной выгоды и ухода от ответственности путем угроз
ему, его семье, гражданам;

- факторы новизны, необычности, внезапности, стремительности возникновения и протекания событий.

Деятельностные факторы — это:

- фактор понимания большой значимости происходящих событий;

— фактор понимания необходимости личного вмешательст­ва в решение трудной задачи, необходимости личного проявления большого напряжения, ответственности, долга, смелости, полной мобилизации сил и возможностей;

- фактор понимания большой трудности в достижении не­обходимого результата;

— фактор сознания ответственности за свои решения, по­ступки, действия и достижение необходимого профессионального результата;

- фактор большой цены ошибки, если она будет допущена сотрудником;

- фактор коллективизма, солидарности, выражающийся в
понимании необходимости действовать совместно, согласованно со
своими сослуживцами и взаимодействующими подразделениями,
не подводить друг друга, оказывать взаимную поддержку и вы­ручку, следовать примеру других и показывать пример;

- фактор опасности и риска для здоровья, жизни граждан,
находящихся в зоне событий, а также - успеха действий своих
коллег, собственных действий (применения оружия, срыва выпол­няемой группой операции и др.);

- фактор примера старших, начальников, командиров, кол­лег — понимание необходимости действовать как они, если их действия в сложных и опасных условиях профессиональны, мужественны, и иначе, если они не таковы, а долг и совесть подсказывают сотруднику необходимость иного поведения и действий;-

- фактор дефицита времени для подготовки, принятия решений и достижения необходимого результата;

— фактор недостаточной обеспеченности предстоящих или
осуществляемых действий (наличия и веры сотрудника в доста­точность прав, предоставленного для выполнения задания време­ни; имеющиеся средства личной защиты, оружие, спецсредства, технические средства, средства связи, транспорт, резервы, воз­можности получения дополнительной помощи и пр.);

— фактор больших и длительных нагрузок при отсутствии
адекватного отдыха;

- фактор неудач, могущий возникать не до начала действий,
а в ходе их;

Личностные факторы (связанные с особенностями самого со­трудника):

- фактор отсутствия интереса к выполняемой работе, решаемой задаче, поручению. Работа с интересом умножает силы, без него — заставляет постоянно принуждать себя, преодолевать внутренние трудности мобилизацией своих сил;

— фактор отсутствия личного опыта нахождения в услови­ях, характерных наличием всех описанных выше экстремальных факторов, выполнения действий в них и преодоления аналогич­ных трудностей;

- фактор неуверенности в свое профессиональное мастер­ство, в наличии знаний и отработанности действий, необходимых для успешного решения предстоящей и решаемой задачи;

- фактор неуверенности в своих личных качествах и спо­собности справиться с предстоящими трудностями реши­тельности, смелости, мужестве, стойкости, воле, силах, выносли­вости, самообладании, находчивости, ловкости и др.;

- фактор неуверенности в принятом решении (борьба мо­тивов). Это может быть борьба профессионально и морально полноценных мотивов, выбор одного из которых трудно дается сотруднику, например, одного из вариантов решения[158]. Но бывает борьба достойного и недостойного мотивов, например: прибегать в данной, не поддающейся решению ситуации, к «не полностью за­конным» способам и приемам действий, или строго и педантично действовать в рамках законности? Тут не только колебания, но и профессионально и морально неполноценный выбор (при наличии у сотрудника совести) приводят к большим внутренним пережива­ниям и нагрузкам;

- фактор неуверенности в коллегах, руководителе. Этотфактор сильно затрудняет действия сотрудника, особенно в ситуациях риска, опасности;

- фактор непонимания происходящих событий, их причин и
того, что и как надо делать самому в данной ситуации. Он сопряжен с ожиданием чего-то страшного, неприятностей, неожиданностей, требует постоянной настороженности, повышенной со­бранности, готовности ко всему, действует изнуряюще;

- фактор внутренней неготовности, неполной отмобилизованности своих сил и возможностей перед и во время решения ответственной задачи в экстремальной по другим показателям ситуации. Эта внутренняя размягченность не позволяет полно­стью и эффективно реализовать свои возможности и определяет особую болезненность от столкновения с другими экстремальными факторами;

- фактор усталости и утомления требует усиления волево­го напряжения для поддержания должного качества работы и до­ведения дела до конца;

- фактор допущенных промахов и ошибок. Последние почти всегда осложняют работу и достижение цели. Так, неосторожное слово следователя может сорвать с трудом налаженный контакт и доверительные отношения с допрашиваемым. Упущения в обна­ружении и фиксации следов при осмотре места происшествия мо­гут сделать бесплодными все дальнейшие усилия по сбору доста­точных доказательных материалов.

Типы экстремальных ситуаций и тенденции их усложнения. Экстремальная ситуация создается комплексом экстремальных факторов и их особенностями.

По степени экстремальности, трудностей, напря­жений в решении правоохранительных задач все ситуации делят­ся на:

- нормальные, характерные обычными трудностями, которые присущи повседневной деятельности;

- параэкстремалъные — трудности заметно повышены, ве­лики, то же — напряжение, требующееся для их преодоления; они приближаются к предельным, находятся около них;

- собственно экстремальные характерные высокими трудностями и нагрузками, требующими полной мобилизации сил и возможностей сотрудника, юриста;

- гиперэкстремальные — отличающиеся исключительными трудностями, требующие чрезвычайных усилий от человека, нередко превосходящих его возможности, но не допускающие пас­сивного созерцания, а обязывающие действовать «через не могу».

Практически все сотрудники правоохранительных органов систематически попадают в них. Даже беседа, опрос, допрос, проверка документов, предупреждение, требование, обвинение, резкое слово могут быстро превратиться в накаленный эмоциями конфликт, экстремальную ситуацию, который потребует от следовате­ля патрульного милиционера, судьи, адвоката и др. предельной собранности, самообладания, воли, умения выходить достойно из сложного положения. Обилие поручений, «горящие сроки», не­нормированный рабочий день, вразнос» начальника, полученное неприятное сообщение и пр. прекращают работу в экстремальную. Наглость, вызывающее поведение, оскорбляющее профессиональ­ное я личное достоинство сотрудника, юриста могут превратить ситуацию даже в гиперэкстремальную, в которой некоторые сры­ваются, совершают поступки, за которые потом раскаиваются и даже несут административную, а порой и уголовную ответствен­ность.

Чаще, чем другим, приходится решать задачи в экстремаль­ных условиях большой сложности сотрудникам МВД, Министер­ства юстиции, ФСБ, особенно специальных подразделений ОМОН - отрядов милиции, предназначенных для охраны обще­ственного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах и других общественных местах в условиях сложной опера­тивной обстановки; СОБР - специальных отрядов быстрого реа­гирования и силовой поддержки оперативных и следственных ме­роприятий, освобождения заложников, пресечения актов терро­ризма и деятельности вооруженных групп; ОСН — отрядов
специального назначения, предназначенных для предотвращения и
пресечения преступлений на объектах уголовно-исполнительной
системы, обеспечения правопорядка в них, безопасности содержа­щихся в них лиц, а также персонала; ГЗ — групп захвата и др.).

Такие особенности современной правоохранительной деятель­ности требуют повышенного внимания к вопросам подготовки их сотрудников.

Педагогические требования экстремальности правоохрани­тельной деятельности к подготовленности ее субъектов. Педаго­гически важно обратить внимание на группу личностных экстре­мальных факторов. Уже их наличие говорит о том, что экстре­мальность — объективно-субъективное явление. Если для одного человека определенные обстановочные и деятельностные факторы выступают как параэкстремальные, экстремальные или гиперэкстремальные, то для другого, лучше или отлично подготовленного, они нормальны. Ошибочно считать, что экстремальные факторы Действуют всегда отрицательно, не сказав - на какого человека, ^как и в какой степени подготовленного.

Факты и исследования показывают (рис. 9), что на плохо, не­достаточно подготовленного к решению задач в экстремальных условиях сотрудника они действительно сказываются отрицательно: вызывают растерянность, нерешительность, страх, ухудшение психических функций (оценки обстановки, сообразительности, находчивости, наблюдательности, работы памяти, скорости реакций), ослабление самоконтроля и самоуправления, учащение углубление ошибок, снижение точности действий и др.[159] В слабо подготовленных группах, отрядах, экипажах часто возникают, здоровые и пессимистические настроения, слухи, настроения недовольства, отрицательные мнения, ослабление дисциплины, нарушения уставных и служебных норм поведения, склонность к умеренному употреблению спиртного, конфликты во взаимоот­ношениях, паника и пр.

Рис. 9. Проявления различных уровней (а) и компонентов (б) подготовленности сотрудника, военнослужащего внутренних войск в зависимости от трудности решаемых задач и условий

На сотрудника, юриста, надлежащим образом подготовленно­го к решению задач в экстремальных обстановочных и деятельностных условиях, последние сказываются напротив — положительно, способствуя мобилизации сил и возможностей, обостре­нию чувства долга, ответственности и решимости, вызывая внутренний подъем, даже азарт, энергичность и активность, на­стойчивость и упорство, деятельностный максимализм (страстное стремление добиться самого высокого и безусловного результата), повышенную бдительность, внимательность, наблюдательность, быструю и четкую работу мысли, готовность к любым неожидан­ностям и быстрым реакциям, смелость, устойчивость к временным неудачам и др. Качество действий по сравнению с нормой даже повышается, что относится и к хорошо подготовленным группам, отрядам, экипажам.

Все это говорит о том, что экстремальная подготовленность сотрудника, группы, представляющая собой системное педагоги­ческое явление, — продукт его обученности, воспитанности, раз­витости (в меньшей степени образованности), в решающей степе­ни определяет успех их действий в любых, в том числе экстре­мальных (по своим обстановочным и деятельностным признакам) ситуациях и условиях. Можно утверждать и то, что экстремаль­ные ситуации и условия предъявляют особые, повышенные педаго­гические требования к их подготовленности. Это требования:

1. обязательности подготовки. Требования никто не выду­мывал. Спорить о том, нужно ли их выполнять при подготовке и в какой степени, бессмысленно. Это очевидно для каждого, кто хоть раз побывал в экстремальных условиях и испытал их влия­ние на себе. Экстремальные условия экзаменуют каждого, кто в них попадает. Уйти от этого нельзя. Они строго и бесстрастно выявляют все достоинства и слабости, как лакмусовая бумажка обнаруживают кто чего стоит. За пренебрежение требованиями экстремальности при подготовке расплата следует обязательно. Нередко цепа расплаты — жизнь самого сотрудника;

2. специфичности - необходима особая целенаправленная подготовка, ориентированная на своеобразие экстремальных условий правоохранительной деятельности вообще и деятельности
дельных служб, специалистов, должностных лиц, задач;

3. широты и педагогической целостности. Нужно формирование не одного-двух навыков, не только обучения, но всесторонней подготовки сотрудника, юриста к встрече и преодолению экстремальных трудностей;

4. конкретности: воспитанность, обученность и развитость
сотрудников и их групп по структурным и содержательным характеристикам должны отвечать требованиям преодоления трудностей, создаваемых каждым из экстремальных факторов и всеми
вместе, что должно и может обеспечиваться только строгим и точ­ным построением педагогической системы экстремальной подго­товки и ее элементов;

5. непрерывности и быстроты подготовки. Экстремальные
условия - особая школа, в которой надо учиться добросовестно
непрерывно, быстро и успешно. Они не только требуют, но и соз­дают условия, представляя для совершенствования подготовки бо­гатый поучающий материал.