ООН, его главные органы и специализированные учреждения

Международные организации образуют систему, в центре которой находится ООН. Это универсальная международная организация, созданная в целях поддержания мира, международной безопасности и развития сотрудничества между государствами. Устав ООН – единственный международный документ, положения которого обязательны для всех государств. Он имеет большое значение в выработке норм поведения государств в военной, политической, экономической, экологической и гуманитарных областях. Главными органами ООН являются:

Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по опеке, Секретариат, Международный Суд.

Генеральная Ассамблея ООН совещательный представительный орган, в котором представлены государства члены ООН. Их в настоящее время 191. Она рассматривает координальные вопросы мировой политики: укрепление мира, смягчение международной напряженности, сокращение вооружений и разоружение, создание условий для развития дружественных отношений и сотрудничества между государствами в различных областях. Генеральная Ассамблея ООН дает рекомендации государствам, ее членам и Совету Безопасности по любым вопросам мировой политики.

Совет Безопасности – это постоянно действующий орган, состоящий из 15 членов, из которых 5 членов Совета Безопасности – постоянные (Россия, США, Англия, Франция и Китай), а остальные 10 не постоянные.

Международный Суд – главный судебный орган ООН, сторонами в рассматриваемых судом делах могут быть только государства.

Экономический и Социальный Совет имеет в своем составе 16 специализированных учреждений.

Совет по опеке состоит из 5 членов (Россия, США, Англия, Франция и Китай). В настоящее время под опекой США находится ряд островов, расположенных в Тихом океане.

Секретариат ООН обслуживает органы ООН.

Специализированные учреждения ООН.

ООН заключила соглашения с рядом межправительственных специализированных учреждений и международных неправительственных агентств, которые осуществляют широкую деятельность, соотносимую с целями ООН. Все эти специализированные учреждения являются самоуправляемыми. Ниже дана краткая информация о каждом из них.

Международная организация труда (МОТ – ILO). МОТ была создана в 1919 в качестве самостоятельного учреждения, связанного с Лигой наций. В 1946 стала специализированным учреждением ООН. МОТ содействует обеспечению достойного уровня жизни, условий труда, занятости. В 1994 насчитывала 167 членов.Штаб-квартира МОТ находится в Женеве.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО – FAO). ФАО – первое специализированное учреждение ООН, основано 16 октября 1945, в 1994 насчитывало159 членов. Обеспечивает техническую помощь в сфере сельского хозяйства,производства продовольственных товаров, продуктов лесной и рыбоперерабатывающей промышленности. Штаб-квартира организации расположена в Риме.

Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО – UNESCO). ЮНЕСКО образована4 ноября 1946. В 1994 в ее составе насчитывалось 177 полных и 1 ассоциированный член. ЮНЕСКО ставит своей задачей развитие образования, науки и культурных связей между странами. Штаб-квартира находится в Париже.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ – WHO). ВОЗ начала функционировать 7 апреля1948. В 1994 насчитывала 187 членов. Это главное международное учреждение по здравоохранению. Штаб-квартира расположена в Женеве.

Международный банк реконструкции и развития (Всемирный банк). Всемирный банк создан 27декабря 1945 в Вашингтоне. В 1994 насчитывал 176 членов. Цель банка – помогать развитию государств-членов путем предоставления кредитов тем странам, которые не могут привлечь частный капитал на приемлемых условиях.

Международная ассоциация развития (МАР – IDA). МАР организована в сентябре 1960. Выполняет те же задачи, что и Всемирный банк, но предоставляет кредиты на более льготных условиях. В 1994 насчитывала 154 государства-члена. Штаб-квартира МАР расположена в Вашингтоне.

Международная финансовая корпорация (МФК – IFK). МФК учреждена в 1956 как филиал Всемирного банка с целью оказания помощи частным предпринимателям наименее развитых государств. В 1994 имела 160 членов. Штаб-квартира находится в Вашингтоне.

Международный валютный фонд (МВФ – IMF). МВФ создан 27 декабря 1945. В 1994 в него входило 178членов. Его цель – способствовать стабильности иностранных валют, осуществлять международное сотрудничество в области финансов и международной торговли.Штаб-квартира размещается в Вашингтоне.

Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР – IFAD). МФСР организован в 1977 для финансирования проектов по увеличению производства продовольствия в наименее развитых государствах-членах, число которых к 1994 достигло 150. Средства Фонда составляют взносы 20 промышленно развитых стран и 12 стран – производителей нефти; свой вклад могут вносить и страны-получатели кредитов. Штаб-квартира организации находится в Риме.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО – ICAO). ИКАО создана 4 апреля 1947 с центром в Монреале. Цель ИКАО – развитие техники воздушных сообщений и помощь в улучшении работы международного воздушного транспорта. В 1994 насчитывала 180членов.

Всемирный почтовый союз (ВПС – UPU). Учрежден в 1874 под названием Общий почтовый союз. В1948 ВПС стал специализированным учреждением ООН. Задача Союза – формирование единой мировой почтовой службы. В 1994 насчитывал 188 стран-членов.Штаб-квартира находится в Берне (Швейцария).

Международный телекоммуникационный союз (МТС – ITU) организован в Женеве в 1865 как Международный телеграфный союз, с 1947 – специализированное учреждение ООН. Его функция – развивать международное сотрудничество в использовании телекоммуникаций и способствовать техническому прогрессу в данной области. В1994 насчитывал 182 члена. Местонахождение – Женева.

Всемирная метеорологическая организация (ВМО – WMO) возникла в 1950 на базе Международной метеорологической организации, основанной в 1873. Стремится совершенствовать обмен метеорологической информацией. В 1994 насчитывала 173 члена. Организация располагается в Женеве.

Международная морская организация (ИМО – IMO) основана 17 марта 1958 в качестве Межправительственной Морской консультативной организации, содействующей безопасности на море и эффективной навигации. В 1994 в нее входили 148 полных и два ассоциированных члена. Штаб-квартира расположена в Лондоне.

Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС – WIPO) учреждена 14 июля1967, с 1974 – специализированное учреждение ООН. В 1994 насчитывала 140членов. Обеспечивает защиту интеллектуальной собственности во всем мире. ВОИС базируется в Женеве.

Миротворческие силы

ОБСЕ. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе за 20 лет (1975 – 1995 гг.) была преобразована из международной конференции в международную организацию. Среди учредительных документов ОБСЕ выделяются:

- Заключительный акт СБСЕ от 1 августа 1975 г.;

- Парижская хартия для новой Европы от 20 ноября 1990 года;

- Декларация от 6 декабря 1994 года «На пути к подлинному партнерству в новую эпоху». В соответствии с последним документом СБСЕ с 1 января 1995 года стала называться ОБСЕ.

Среди органов ОБСЕ выделяются: Совет министров – центральный руководящий орган, ответственный за принятие решений организацией. Руководящий Совет является исполнительным органом, в его компетенцию входят:

- подготовка совещания Совета министров;

- выполнение решений Совета министров;

- координация деятельности вспомогательных органов;

- использование механизмов мирного урегулирования споров;

- принятие решений о проведении операций ОБСЕ по поддержанию мира.

Постоянный Совет – основной орган для ведения политических консультаций и принятия по ним решений, а также рассмотрения чрезвычайных ситуаций. Членами органа являются все государства – участники ОБСЕ. Обслуживающим органом ОБСЕ является его секретариат, возглавляемый его Генеральным секретарем. В рамках ОБСЕ действует Бюро по демократическим институтам и правам человека, аппарат Верховного комиссара по делам национальных меньшинств, Парламентская ассамблея.

Совет Европы. Совет Европы как региональная международная организация существует с 1949 года. Он был учрежден десятью западноевропейскими государствами, а в настоящее время охватывает почти все европейские государства. С 25 января 1996 года членом Совета Европы стала Российская Федерация. Учредительными документами этой организации являются Устав Совета Европы от 5 мая 1949 года и Генеральное соглашение от 2 сентября 1949 года.

Органами Совета Европы являются:

- кабинет министров – главный орган, на который возлагается определение программы деятельности Совета Европы и утверждение бюджета;

- Консультативная ассамблея – дает рекомендации Комитету министров, готовит заседания Комитета, принимает резолюции и др. (ст. 29 Устава совета Европы);

- Парламентская ассамблея - совещательный орган, состоящий из парламентских делегаций государств – членов Совета Европы;

- Совещание отраслевых министров;

- секретариат.

Согласно Уставу, целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами во имя защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим достоянием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу.

Штаб–квартира Совета Европы расположена в г. Страсбурге (Франция).

НАТО. Организация Североатлантического договора (НАТО) была основана на основе договора от 4 апреля 1949 года, подписанного в Вашингтоне. Договор является бессрочным, но допускает выход после 20 лет и через год после подачи заявления о денонсации Договора. В настоящее время в НАТО входит 19 государств. Высшим органом НАТО является Североатлантический Совет, который состоит из представителей всех государств – членов в ранге послов и проводит свои заседания не реже одного раза в неделю под председательством Генерального секретаря НАТО. Решения Совета принимаются единогласно. Высшим органом военной организации блока с декабря 1966 года стал Комитет военного планирования, который собирается дважды в год на свои заседания на уровне министров обороны.

К основным органами НАТО относятся: группа ядерного планирования, проводящая свои заседания дважды в год на уровне министров обороны; Военный комитет, состоящий из начальников генеральных штабов стран-членов НАТО и гражданского представителя Исландии, не имеющий вооруженных сил, и собирающийся на свои заседания не реже двух раз в год. Военный комитет имеет в своем подчинении командование двух зон: Европы и Атлантики. Верховное главное командование находится в Европе и подчиняется Верховному главнокомандующему. В его подчинении находятся главные командования на трех европейских театрах военных действий: Североевропейском, Южно-Европейском и Центрально-Европейском. Штаб – квартира совета НАТО находится в Брюсселе (Бельгия).

В настоящее время НАТО без достаточных к тому оснований ведет войны на территориях других государств, в частности, Ирака, Афганистана, что свидетельствует о ее агрессивной направленности.

Контрольные вопросы и задания

1. Чем отличается международное право от внутреннего?

2. Перечислите основные принципы международного права.

3. Назовите основные виды территорий.

4. Перечислите специализированные учреждения ООН.

5. Какие виды договоров Вы знаете?