Семинарское занятие 12, 13. Административная ответственность как элемент административного принуждения (4 ч)

Вопросы для обсуждения:

Административная ответственность: понятие, основа­ния и характерные черты как вида юридической от­ветственности и элемента административного принуж­дения.

Административное правонарушение: понятие, призна­ки, отграничение от преступления и общая характери­стика юридического состава.

Состав административного правонарушения

Виды административных правонарушений.

Обстоятельства, исключающие административную ответ­ственность, освобождающие от административной ответ­ственности, а также смягчающие и отягчающие ее.

Особенности административной ответственности юри­дических лиц, иностранных лиц, военнослужащих, а также лиц, имеющих специальные звания.

Административное наказание: понятие, цели, виды (система) и их классификация.

Общие правила назначения административных нака­заний.

Исполнение отдельных видов наказаний

Основные понятия:административное правонарушение, административная ответственность, состав правонарушения, субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона, административное наказание.

Задания для СРС:

Работа с источниками:

Задание 1.

Сравнить административную ответственность с други­ми видами юридической ответственности, заполнив сле­дующую карту сравнительного анализа.

	Админи­стратив­ная от­ветствен­ность	Дисцип­линарная ответст­венность	Уголов­ная от­ветствен­ность	Гражданско-правовая
Юридическое (нормативное) основание
Фактическое основание
Процессуальное основание
Субъекты, подлежащие ответственности
Субъекты, правомочные при­влекать к ответственности
Меры ответственности
Срок давности привлечения к ответственности
Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым ответственности и начало его течения

Задание 2

Используя нормы Особенной части КоАП РФ, привес­ти по два примера: а) материальных и формальных составов административ­ных правонарушений;

простых и сложных составов административных пра­вонарушений;

в) составов с отягчающими и смягчающими обстоятель­ствами в качестве обязательного признака объектив­
ной стороны административного правонарушения.

Задание 3

Дать определение каждой из приведенных ниже мер государственного принуждения и составить сравнительную таблицу любой (на ваш выбор) из указанных групп этих мер, выделив их наиболее значимые сходные и отличи­тельные признаки:

а) административное выдворение и депортация;

б) административный штраф, уголовный штраф, процес­суальный штраф;

в) изъятие из незаконного владения, возмездное изъя­тие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия соверше­ния или предмета административного правонаруше­ния, реквизиция.

Какие виды административных наказаний может применять только суд?

Задание 4

Заполните карту сравнительного анализа:

Виды наказаний	Минимальный и максимальный размер	К кому не применяется	Кто исполняет	Порядок исчисления
Штраф
Арест
Лишение специального права
Дисквалификация

Выпишите в тетрадь размер и порядок исчисления следующих давностных сроков:

- срок давности привлечения к административной ответственности;

- срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания;

- срок давности погашения административного наказания.

Задачи:

Задача 1

Не пристегнутый ремнем безопасности водитель транс­портного средства, вопреки требованиям дорожных знаков, свернул на улицу с односторонним движением и продол­жил движение в направлении, движение в котором запре­щено, не пропустив при этом пешеходов на соответствую­щем пешеходном переходе, посигналив им и громко «на­крыв» их при этом нецензурной бранью, однако, был практически сразу остановлен находящимся неподалеку на дежурстве нарядом ДПС.

Анализируя нормы Правил дорожного движения и КоАП РФ (первые два раздела), квалифицируйте деяние водителя и укажите правило, которым следует руковод­ствоваться при назначении ему административного нака­зания либо привлечения к иному виду юридической от­ветственности за все содеянное, учтя при этом следующие обстоятельства: водитель оказался сотрудником таможен­ных органов, имеющим соответствующее специальное зва­ние «капитан таможенной службы», уже привлекавшим­ся ранее (три месяца до этого) к ответственности за нару­шение Правил дорожного движения и при этом отказался пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянение, несмотря на требование сотрудников ДПС об этом, поскольку от него исходил стойкий запах алкоголя, заявив при этом, что он находится на службе и что ему срочно нужно на работу.

Какому виду (видам) юридической ответственности он должен быть на ваш взгляд подвергнут, и какую конкрет­ную меру наказания вы бы ему назначили, обладая соот­ветствующими полномочиями, и почему?

Ответ обосновать ссылками на нормы действующего законодательства.

Задача 2

За совершение противоправного деяния, квалифици­руемого как мелкое хулиганство, был задержан 17-летний гражданин, ранее уже дважды привлекавшийся за анало­гичное деяние к административной ответственности. А пос­кольку в ходе производства по делу было установлено, что данный гражданин является индивидуальным предприни­мателем и соответствующим решением органа опеки и попечительства был объявлен полностью дееспособным (эмансипирован), то с учетом тяжести содеянного и его повторностью в течение года дело было передано в миро­вой суд для дальнейшего рассмотрения по существу и ре­шения вопроса о применении к нарушителю такого пре­дусмотренного санкцией ст. 20.1 КоАП РФ вида админис­тративного наказания, как административный арест Какой вид административного наказания, на ваш взгляд, в каком размере и почему должен назначить в дан­ном случае мировой судья, рассмотрев подобного рода дело по существу?

Задача 3

Опираясь на нормы КоАП РФ, Постановление Плену­ма Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 и соответ­ствующую юридическую литературу, дать определение длящегося административного правонарушения и ответить на следующие вопросы:

1) в течение какого срока с момента привлечения лица к административной ответственности за совершение для­щегося административного правонарушения возмож­но повторное привлечение его к административной ответственности, если лицо продолжает совершать дан­ное правонарушение, например, проживает без паспорта или без регистрации?

2) можно ли отнести к длящимся административным пра­вонарушениям умышленную порчу или утрату доку­ментов воинского учета? Если нет, то с какого момен­та необходимо исчислять срок для привлечения к ад­министративной ответственности: с момента утраты документа или 'с того момента, когда военкомату ста­ло об этом известно?

Ответ обосновать.

Основная литература

Попова Л.Л. Административное право: Уч.для бакалавр./2 изд. – М.: Юрайт, 2014. – 649 с.

Агапов А.Б. Административное право. – Москва: Юрайт.- 2011. – 820 с.

Агапов А.Б. Административная ответственность: Уч./4-е изд. – М.:Юрайт, 2013. – 435 с.

Конин Н.М. Административное право России. В вопросах и ответах. – М.: ТК Велби, Изд. Проспект.- 2010. – 448 с.

Липатов Э.Г. Административное право [Электронный ресурс]: учебник/ Липатов Э.Г., Пресняков М.В., Семенова А.В.— Электрон. текстовые данные.— М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2014.— 456 c.— Режим доступа: https://www.iprbookshop.ru/15706.— ЭБС «IPRbooks»

Дополнительная литература

Административное право: практикум / Под ред. Ю.Н. Старилова. – Москва: Норма-Инфра –М. 2010. – 224 с.

Миронов А.Н. Административно-процессуальное право – Москва, Форум. – 2010. - 176 с.

Демин А.А. Субъекты административного права Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Демин А.А.— Электрон. текстовые данные.— М.: Книгодел, 2010.— 272 c.— Режим доступа: https://www.iprbookshop.ru/3758.— ЭБС «IPRbooks»

Демин А.А. Административное право Российской Федерации. 2-е изд. [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Демин А.А., Алехин А.П., Кордик Д.Н.— Электрон. текстовые данные.— М.: Зерцало-М, 2011.— 256 c.— Режим доступа: https://www.iprbookshop.ru/4510.— ЭБС «IPRbooks»

Братановский С.Н. Административное право [Электронный ресурс]: учебник/ Братановский С.Н.— Электрон. текстовые данные.— Саратов: Электронно-библиотечная система IPRbooks, 2012.— 511 c.— Режим доступа: https://www.iprbookshop.ru/10390.— ЭБС «IPRbooks»

Стахов А.И. Административная ответственность [Электронный ресурс]: учебное пособие/ Стахов А.И.— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.— 144 c.— Режим доступа: https://www.iprbookshop.ru/15323.— ЭБС «IPRbooks»

Анохин В.С. Административные суды [Электронный ресурс]: монография/ Анохин В.С.— Электрон. текстовые данные.— М.: Волтерс Клувер, 2011.— 200 c.— Режим доступа: https://www.iprbookshop.ru/16769.— ЭБС «IPRbooks»

Административная деятельность полиции [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ Ю.Н. Демидов [и др.].— Электрон. текстовые данные.— М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.— 527 c.— Режим доступа:

https://www.iprbookshop.ru/20942.— ЭБС «IPRbooks»

Нормативно-правовые акты

Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 28 июня 2014 г. Доступ из системы ГАРАНТ.

Закон Краснодарского края от 23 июля 2003 г. № 608-КЗ "Об административных правонарушениях" [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 2 октября 2013 г. Доступ из системы ГАРАНТ.

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. № 805 «О формировании и ведении реестра дисквали­фицированных лиц» [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 6 мая 2011 г. Доступ из системы ГАРАНТ.

Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 «Об утверждении Положения о порядке отбы­вания административного ареста» // Собрание законо­дательства РФ. 2002. № 40. Ст. 3937.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 мар­та 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс]: с изм. и доп. на 19 декабря 2013 г. Доступ из системы ГАРАНТ.