Подвешенная неопределённость

Ряд обращений, поступивших в адрес Уполномоченного, связаны с нестандартным статусом жителя. Суть такого статуса сводится к тому, что некоторые граждане ранее были вселены в жилое помещение и (или) зарегистрированы в нём по месту жительства по устной договорённости, с согласия представителей органов местного самоуправления или совместно проживающего в жилом помещении лица без оформления документов о вселении, либо по иным основаниям без юридического оформления правоотношений. В связи с динамикой изменения жилищного законодательства, начиная с 2005 года, сменой власти в муниципальных образованиях, ревизией муниципального жилищного фонда такие граждане активно начали беспокоиться относительно своего неопределённого статуса проживания. Так как документа о вселении граждан не оформлялось, а регистрация по месту жительства не является подтверждением каких-либо обязательств по вселению в жилое помещение, у людей возникли риски потери единственного жилья, хотя они добросовестно оплачивали проживание, своевременно производили ремонт жилья, вложили свои средства и силы.

По итогам работы с обращениями от вышеуказанной категории граждан намечается положительная динамика. Так, в адрес Уполно- моченного поступило коллективное обращение (№ 14–13/1415) жителей 128 индивидуальных жилых домов, самовольно построенных в период с 1956 по 1960 год, посёлка ДОК, находящихся в Октябрьском районе г. Екатеринбурга, с просьбой оказать содействие в регистрации права собственности на индивидуальные жилые дома. В обращении указывалось на создание препятствий Администрацией района для оформления земельных участков и жилых домов. В связи с поступившими граждан и учитывая социальную значимость вопроса, принимая во внимание длительность проживания граждан в единственном имеющемся у них месте жительства, Администрация г. Екатеринбурга согласилась в рамках судебного производства оказать поддержку заявителям для того, чтобы узаконить жилые дома. Проблема, поставленная в обращении З. № 14–13/1445, также нашла отклик в Администрации Железнодорожного района г. Ека- теринбурга. В частности, в письме было сообщено, что с конца 1994 года помимо предоставленной по договору социального найма комнаты мать двух несовершеннолетних дочек занимает соседнюю комнату, пустующую ввиду отсутствия второй хозяйки более 16 лет, которая впоследствии была признана судом умершей. З. просила Уполномоченного содействовать в реализации её намерений юридически оформить правоотношения пользования второй комнатой в связи с тем, что в эту комнату могут вселить других людей, что причиняло бы неудобства в совместном проживании. Заявительница была готова даже выкупить жилое помещение у муниципалитета. Уполномоченный предложила жилищному отделу Администрации Железнодорожного района возможные пути решения этой проблемы. И вскоре заявительница стала полноправной владелицей комнаты.

Однако не всегда администрации муниципальных образований идут навстречу заявителям в решении подобных вопросов. Например, Администрация Тавдинского городского округа отказала в заключении договора социального найма жилого помещения С., которая занимала жилое помещение по договору поднайма с гражданином, признанным в последствии умершим (обращение № 14–13/2051). В предоставленном жилом помещении пенсионерка, инвалид II группы, проживает более 5 лет, квартира была отремонтирована на её собственные средства. Несмотря на отказ заключить договор социального найма, представители муниципалитета дали понять, что не намерены выселять жительницу. Однако статус проживания С. находится в подвешенном состоянии, и в любой момент администрация муниципального образования может выселить её.