Тема 15. Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере

Вопросы:

1. Организационно-правовые формы управления обороной.

2. Организационно-правовые формы управления внутренними делами.

3. Организационно-правовые формы управления иностранными делами.

4. Государственное управление юстицией.

Оборона - предусмотренная Конституцией и законодательными актами Республики Казахстан система государственных мероприятий правового, военного, политического, экономического и социального характера, проводимых в целях обеспечения готовности республики к защите конституционного строя (суверенитета, территориальной целостности и неприкосновенности границ государства) и населения. Организация управления обороной в Республике Казахстан строится в соответствии с военной доктриной государства. Военная доктрина представляет собой систему официальных взглядов и положений, устанавливающую направление военного строительства, подготовки страны и Вооруженных Сил к войне, способы ее ведения.

Управление обороной состоит из общего (Президент, Правительство) и непосредственного (центральные и местные исполнительные органы, в том числе органы военного управления).

Специфической формой управления обороной является наличие должности Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РК, которую занимает Президент. Непосредственное управление обороной осуществляет Министерство обороны РК.

По характеру управленческих функций и объему компетенции в системе органов военного управления различаются следующие основные звенья:

1) центральный исполнительный орган военного управления с Главным штабом Вооруженных Сил;

2) органы управления войсковых соединений и воинских частей, соединений кораблей, военно-морских баз и кораблей;

3) местные органы военного управления;

4) начальники гарнизонов, военные коменданты.

Управление внутренними делами - исполнительно-распорядительная деятельность уполномоченных органов государства по обеспечению общественной безопасности, общественного порядка, защиты прав и свобод граждан, общества и государства.

Общественный порядок рассматривается как система общественных отношений, которая возникает в процессе применения не только норм права, но и морали, обычаев, традиций.

Центральным исполнительным органом управления внутренними делами является Министерство внутренних дел Республики Казахстан. Деятельность министерства и его структурных подразделений осуществляется в нескольких организационно-правовых формах: 1. административная; 2. оперативно-розыскная; 3. уголовно-процессуальная.

Формирование и реализация внешней политики обеспечивают укрепление позиций государства на международной арене, способствуют позитивному международному сотрудничеству и взаимопониманию. Внешнеполитический курс страны тесно связан с основными принципами внутренней политики, политическим режимом и наличием демократических институтов.

Центральным исполнительным органом, обеспечивающим осуществление мер по проведению внешней политики и государственное управление в области внешних сношений, является Министерство иностранных дел Республики Казахстан

В систему МИДа входят дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Казахстан, представительства республики при международных организациях, представительства самого МИДа и подведомственные ему организации на территории республики, а также Высшая дипломатическая школа и другие учебные заведения.

В административном праве под юстицией принято понимать сферу социальной жизни, которая связана с правовым обеспечением деятельности государственных органов, физических и юридических лиц и оказанием юридических услуг населению.

Учреждения юстиции призваны укреплять законность и правопорядок в обществе. Для решения этой задачи они наделяются государством определенными полномочиями и несут ряд обязанностей. Центральным исполнительным органом, осуществляющим управление в области юстиции, является Министерством юстиции Республики Казахстан. Основные цели деятельности этого органа — содействие созданию в Казахстане демократического правового государства, а также обеспечение и координация работы по практической реализации правовой реформы.

Единую систему органов юстиции республики составляют, помимо Министерства юстиции, территориальные управления юстиции, нотариальные конторы, органы записи актов гражданского состояния, учебные заведения, научные учреждения. Среди наиболее важных задач, которые выполняет Министерство юстиции, можно выделить следующие:

- ведение законопроектной работы, анализ, совершенствование, систематизация законодательства;

- правовая экспертиза и регистрация нормативных правовых актов;

- организационное, кадровое и материально-техническое обеспечение деятельности судов;

- организация судебно-экспертной деятельности, обеспечение исполнительного производства по гражданским и уголовным делам в части возмещения материального ущерба;

- осуществление государственной регистрации юридических лиц; прав на недвижимое имущество и сделок с ним; эмиссии ценных бумаг; нормативных правовых актов;

- организация правовой помощи, оказание юридических услуг и иные задачи.

Список рекомендуемой литературы:

1. Таранов А.А. Административное право РК - Часть особенная. Алматы, 1996.

2. Козлов Ю.М. Административное право: Учебник. М., 1999.

3. Закон Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года «Об органах внутренних дел Республики Казахстан».

ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ (СЕМИНАРСКИХ) ЗАНЯТИЙ / ЛАБОРАТОРНЫХ РАБОТ / СТУДИЙНЫХ ЗАНЯТИЙ