Подготовка решения

Работа над решением начинается с формулировки целей и опре­деления вытекающих из них задач, подлежащих реализации про­блемных ситуаций.

Формулирование решений предваряется анализом проблемной ситуации, характеризующейся несоответствием желаемого и факти­ческого состояния дел. Необходимо возможно четче сформулировать проблему и описать ситуацию, в которой предстоит ее решать. Для достоверного описания проблемной ситуации следует задаться сле­дующими вопросами: что, где, когда, кто, почему, с какой целью и при каких условиях? После получения требуемой информации можно составить представление о сущности проблемной ситуации, об ос­новных факторах и условиях ее развития, актуальности и срочности ее решения. Будет обеспечена полная для начального этапа ясность относительно не только экономического, но и социального значения проблемы, выраженного, насколько это возможно, в количественном измерении.

Таким образом, важнейшей предпосылкой подготовки решения является сбор и обработка информации о внутреннем состоянии системы и окружающей ее среде. Информация эта включает, в частности, относящиеся к рассматриваемой проблеме правовые нормы, на­учные данные и данные инновационного опыта, сведения о допусти­мых сроках принятия и выполнения предполагаемого решения, а также о ресурсах, необходимых для его обеспечения. На основе обра­ботанной информации дается оценка ситуации. Затем эта ситуация сопоставляется с генеральной целью организации, и в случае обнару­жения между ними расхождений возникает основание для принятия решения, призванного устранить найденное расхождение.

Полноту и достоверность информации о проблемной ситуации можно установить, обратившись к вопросам, использованным при ее описании. Описание проблемной ситуации следует проводить по сис­теме, которая предполагает структурирование информации и ее логи­чески последовательное изложение. В связи с этим желательно, в ча­стности, различать проблемы структурированные, слабоструктуриро­ванные и неструктурированные, отражающие различную степень не­определенности проблемы, а решения — программируемые и непро­граммируемые, характеризующие различия в степени формализации процедур, позволяющих разрабатывать решения.

Вслед за тем выявляется и анализируется, по возможности об­стоятельно, подлежащая решению проблемная ситуация. При этом должно быть подготовлено несколько вариантов разрешения про­блемной ситуации, что позволит в последующем, используя сравнительные оценки, найти относительно более выигрышное решение. Разработка нескольких вариантов решений вызывается тем, что всегда существует большее или меньшее число комбинаций факторов, учитываемых при его принятии, благодаря чему цели управления могут быть достигнуты различными путями. При единственном вариан­те решения руководитель лишается возможности выбора наиболее целесообразной программы действий.

Решение должно быть обосновано с точки зрения наличия необходимых для его исполнения ресурсов. При этом нужна оценка со­стояния ресурсов не только на момент подготовки решения, но и на весь период, в течение которого оно будет выполняться. В вариантах исходят, как правило, из необходимости расширения хозяйственных, научно-технических и других возможностей, увеличения объема, из­менения структуры ресурсов и вариантов их использования, причем имеются в виду не только экономические ресурсы (материальные, трудовые и природные), но и инновационный потенциал, социальные ресурсы. Взаимозаменяемость ресурсов делает возможным достиже­ние поставленной цели при различном их сочетании.

В процессе анализа варианта решения проводится сопоставле­ние кратковременных и долгосрочных его результатов, поскольку они могут существенно различаться по величине затрат и эффекта. Ре­зультаты оперативных ситуаций следует оценивать с учетом перспек­тивных (долговременных) интересов организации: недопустимо жертвовать перспективными интересами ради текущих и временных.

При разработке вариантов решения используются все имеющие­ся в распоряжении органа управления возможности их обоснования. Степень приближенности вариантов решения к оптимуму находится в большой зависимости от того, насколько правильно была оценена проблемная ситуация, а непосредственная оценка — от используемых при этом методов и средств.