2015-03-27
1971
| Сфера | Цель | Инструменты обеспечения экономической безопасности |
| Социальная | Консолидация общества на основе устойчивого экономического положения граждан Повышение уровня жизни населения Социальное развитие и инвестиции в человеческий капитал | Поддержание в реальном выражении достигнутого уровня оплаты труда в бюджетной сфере, рост пенсионного и социального обеспечения, повышение адресности социальных выплат; Стабилизация ситуации на рынке труда. Сокращение мероприятий антикризисной поддержки, перенос акцента на реализацию мер по стимулированию трудовой мобильности населения, по профессиональной подготовке и переподготовке кадров, созданию новых рабочих мест, отвечающих требованиям инновационной экономики. Упрощение привлечения в РФ высококвалифицированных иностранных специалистов, либерализацию условий их пребывания и осуществления трудовой деятельности; Развитие системы здравоохранения путем реформирования системы обязательного медицинского страхования, введения институтов страхования ответственности медицинских работников и защиты прав пациентов, модернизации используемого оборудования и технологий, формирования сети современных центров высоких медицинских технологий, а также перинатальных центров, продолжения реструктуризации учреждений здравоохранения, развития стационарозамещающих медицинских технологий, использования механизмов государственно-частного партнерства в здравоохранении, увеличения доли медицинских учреждений новых организационно-правовых форм, в том числе в форме автономных учреждений; Развитие системы открытости образования к внешним запросам, применение проектных методов, конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно реализующих новые подходы на практике, адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений; Продолжение политики стимулирования жилищного строительства, в первую очередь строительства комфортного жилья эконом-класса и малоэтажного жилищного строительства, восстановление снизившихся в условиях кризиса темпов роста покупок жилья на условиях ипотеки. |
| Научно-техническая | Сохранение и развитие научно-технического потенциала для обеспечения стратегических интересов и научно-технической независимости страны | Структурная перестройка фронта научных исследований Определение приоритетов государственной научно-технической политики, согласованных с задачами обеспечения экономической безопасности страны Обеспечение гарантированного финансирования реализации проектов за счет фиксированной доли средств федерального бюджета Разработка государственных программ по наиболее перспективным направлениям фундаментальных исследований Развитие научно-технической инфраструктуры Создание благоприятного инновационного климата в экономике |
| Инвестиционная | Формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности | Последовательная децентрализация инвестиционного процесса Повышение роли неинфляционных источников накопления Значительное расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов Перенос центра тяжести с безвозвратного бюджетного финансирования на кредитование на возвратной основе Размещение централизованных капитальных вложений и государственное финансирование инвестиционных проектов производственного назначения исключительно на конкурсной основе с проведением экспертизы проектов Стимулирование привлечения иностранных инвестиций |
| Финансовая | Формирования благоприятной финансовой среды | Повышение эффективности налоговой системы Развитие неинфляционных методов финансирования дефицита бюджета Эффективное перераспределение финансовых ресурсов исходя из общегосударственных приоритетов Решительное сокращение дотаций и субсидий, сохранение в бюджете только самых необходимых дотаций, предоставляемых напрямую предприятиям, для которых государством предусмотрены меры государственной поддержки Рационализация расходов на национальную оборону Внедрение механизма контроля за использованием бюджетных ресурсов Целевое финансирование государственных расходов Кардинальное повышение эффективности расходования бюджетных средств, необходимых для достижения целей политики. Переход к формированию бюджета на программной основе. |
| Кредитно-денежная | Обеспечение надежного функционирования банковской системы России | Обеспечение устойчивости национальной валюты Организация надежной системы расчетов и кассового обслуживания, в том числе техническая защита банковских телекоммуникаций Принятие своевременных и эффективных мер по защите интересов вкладчиков банков, усиление роли Банка России в надзоре за деятельностью коммерческих банков Совершенствование механизмов контроля за валютными текущими и капитальными операциями субъектов российского рынка органами государственного надзора Недопущение уменьшения размеров официальных золотовалютных резервов Российской Федерации |
| Региональная политика | Обеспечение единства страны и преодоление сепаратистских тенденций Сбалансированное региональное развитие | Реорганизация экономики регионов с преимущественным развитием отраслей тяжелой промышленности путем конверсии оборонных отраслей Преодоление депрессивного состояния в регионах с экстремальными условиями, создание условий для возрождения малочисленных народов Формирование территориально-производственных комплексов нового типа, ориентированных на производство и реализацию продукции, отвечающей требованиям рынка, преимущественно за счет нецентрализованных инвестиций Развитие межрегиональных инфраструктурных систем (транспорта, связи, информатики) Курс на постепенное снижение поддержки регионального развития, обусловленный улучшением финансового состояния регионов, восстановлением экономического роста Дотации региональным бюджетам на выравнивание и другие трансферты, не связанные с решением социальных вопросов; ФЦП регионального развития; Подготовка проведения общенациональных мероприятий: программа строительства олимпийских объектов и развития г. Сочи, подготовка саммита АТЭС в г. Владивостоке, универсиады в г. Казани, включая финансирование развития соответствующего транспортного комплекса. |
| Внешнеэкономическая деятельность | Продолжение курса на либерализацию внешней торговли, повышение эффективности внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции российской экономики в мировое хозяйство | Развитие экспортного потенциала, в первую очередь за счет расширения производства машин, оборудования и других высокотехнологичных товаров, проведение и других высокотехнологичных товаров, проведение политики импортозамещения Поддержка заинтересованности отечественных экспортеров в доступности для них внешних рынков Проведение в рамках общепринятых процедур политики разумного протекционизма в отношении отечественных производителей, не являющихся монополистами на внутреннем рынке Обеспечение наиболее благоприятных условий погашения внешнего долга и его обслуживания Обеспечение стабилизации курса рубля по отношению к свободно конвертируемым валютам Усиление экспортного и валютного контроля за стратегически важными товарами |
| Обеспечение сырьевыми ресурсами | Обеспечение независимой экономической политики за счет богатой минерально-сырьевой базы | Выработка государственной минерально-сырьевой политики, направленной на стимулирование инвестиций в разведку и промышленное освоение месторождений полезных ископаемых, обеспечивающих общенациональные интересы России |
| Обеспечение обороны и безопасности | Активное противодействие преступности | Достаточно быстрое наращивание расходов с учетом необходимости масштабного перевооружения, увеличения закупок современного вооружения и военной техники, модернизации армии, перехода к новому облику вооруженных сил. Реформа денежного довольствия. Принятие мер на федеральном и региональном уровнях по обеспечению отражения угроз экономической преступности, наносящих ущерб конституционному строю РФ, социальной стабильности общества, экономической мощи государства, обороноспособности страны, интересам государства во внешнеэкономической деятельности Обеспечение закупок систем вооружения, военной и специальной техники; Реализация ФЦП в сфере обороны и безопасности. |
| Система управления | Четкое определение задач федерального, регионального и местного уровней и соответствующего разграничения функций государственного управления | Обеспечение оптимальной стабильности действий по всем направлениям экономических реформ, включая создание нормативно-правового пространства, новых институтов управления и институциональных преобразований Обработка и принятие общих принципов экономического и социального поведения для всех участников хозяйственного процесса, законодательное ограничение лоббизма Создание механизма разрешения спорных вопросов и конфликтных ситуаций, возникающих в сфере экономических отношений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ |
| Диверсификация экономики и развитие инфраструктуры | Модернизация инфраструктуры | Содержание и развитие транспортной инфраструктуры: наземной, водной и воздушной, повышение безопасности транспорта, расходы на поддержку железнодорожных и воздушных перевозок; Расширение поддержки несырьевого экспорта; Повышение конкурентоспособности базовых традиционных отраслей: автомобиле- и сельхозмашиностроения, поддержка развития системообразующих предприятий через задействование механизмов поддержки реализации (в том числе через государственные гарантии и субсидирование процентных ставок) крупных инвестиционных проектов в этих секторах, через государственную поддержку спроса (включая программу утилизации подержанных автотранспортных средств); Развитие минерально-сырьевой базы, развитие лесопромышленного комплекса; модернизация легкой промышленности. Стимулирование диверсификации и поддержка отраслей; Стимулирование реализации модернизационных программ. Совершенствование бизнес-среды, поддержка малого бизнеса |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
