Государственное управление после августа 1991 г

На посту Президента РФ Б.Н. Ельцин возглавил стратегию на раздел Советского Союза высшей партноменклатурой. Драматиче- ские события августа 1991 г. кардинально изменили ход событий.

События августа 1991 г. ГКЧП 19 августа 1991 г. с целью восста- новить управляемость страны, предотвратить дальнейший развал СССР, остановить сепаратизм республик, прежде всего России, часть союзного руководства сформировала Государственный коми- тет по чрезвычайному положению СССР (ГКЧП) под председатель- ством вице-президента Г.И. Янаева. На него были временно возло- жены обязанности Президента СССР в связи с «невозможностью» выполнять М.С. Горбачевым (который находился в своей южной резиденции «Форос») обязанности главы государства «по состоянию здоровья». Эти действия были определены как «путч» и «попытка государственного переворота».

Президент и Парламент РСФСР в условиях нерешительных действий ГКЧП сумели сразу поставить ситуацию в Москве под свой кон- троль. Президент России издал ряд указов, которыми в нарушение Конституции переподчинил России все силовые структуры Союза (Указ № 61), а себя объявил командующим вооруженными силами СССР на территории РСФСР (Указ № 64). В итоге 21 августа чле- ны ГКЧП были арестованы.

После подавления путча ситуация кардинально изменяется. Процесс распада СССР приобретает необратимый характер. Сразу же начал- ся новый этап перераспределения собственности: во внесудебном порядке была запрещена и лишена всей собственности КПСС, предприняты многочисленные попытки захвата собственности об- щественных организаций, вузов, редакций газет и т.п.). Антиэта- тизм достиг особого накала: пресса и демократические идеологи развернули активную кампанию на «добивание» Центра (ставился уже вопрос и о расчленении РСФСР).

Пытаясь спасти Ново-Огаревский процесс по подписанию Со- юзного договора, М.С. Горбачев инициировал принятие «Заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик», которое декларировало переходный период для принятия новой Конституции и создание на это время Государственного совета в со- ставе Президента СССР и высших должностных лиц десяти респуб- лик. Узаконил положения Заявления от 2 сентября 1991 г. V (вне- очередной) Съезд народных депутатов СССР (2—5 сентября 1991 г.). На съезде вне повестки дня Н.А. Назарбаев зачитал «Заявление...», которое было ультиматумом Съезду с требованием самороспуска. Съездом были приняты закон «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» и постановление

«О мерах, вытекающих из совместного заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик и решений внеочеред- ной сессии Верховного Совета СССР». Съезд постановил прекра- тить деятельность Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. После отзыва своих депутатов республиками союз- ные государственные структуры фактически перестали существо- вать. Госсоветом на заседании 6 сентября была признана независи- мость Латвии, Литвы, Эстонии, что стало началом практических действий по развалу СССР, а 14 сентября он принял решение об упразднении большинства министерств и ведомств СССР.

Руководители трех республик (Президент России Б.Н. Ельцин, Президент Украины Л.М. Кравчук, Председатель Верховного Совета Белоруссии С.С. Шушкевич) форсировали разрушение СССР. Они 8 декабря 1991 г. в местечке Беловежская пуща под Минском тайно подписали соглашение о ликвидации СССР («с целью сохранения единства»), заявив о прекращении существования СССР как геопо- литической реальности и субъекта международного права и о соз- дании Содружества Независимых Государств (СНГ) без единых ор- ганов власти и управления. Среднеазиатские республики, Казахстан и Армения с опозданием выразили свое недоумение.

12 декабря 1991 г. Верховный Совет России ратифицировал «Бело- вежское соглашение» (188 — «за», 6 — «против», 7 — воздержались).