double arrow

Из декларации I Съезда народных депутатов РСФСР

«О государственном суверенитете РСФСР» 12 июня 1990 г.

Съезд народных депутатов РСФСР,

— сознавая историческую ответственность за судьбу России;

— свидетельствуя уважение к суверенным правам всех народов, вхо- дящих в Союз Советских Социалистических Республик;

— выражая волю народов РСФСР, торжественно провозглашает госу- дарственный суверенитет Российской Советской Федеративной Со- циалистической Республики на всей ее территории и заявляет о ре- шимости создать демократическое правовое государство в составе обновленного Союза ССР.

Документ провозглашал верховенство республиканских законов над законами СССР и раздел общенародного достояния СССР. Это был первый правовой акт, означавший начало ликвидации Союза. В развитие данной позиции в октябре 1990 г. был принят Закон РСФСР «О действии актов Союза ССР на территории РСФСР». Он давал право российским органам власти приостанавливать действие союзных актов в том случае, если они нарушали суверенитет Рос- сии. Закон предусматривал вводить в действие решения высших органов государственной власти СССР, указы и другие акты Прези- дента СССР лишь после их ратификации Верховным Советом РСФСР. Он вводил беспрецедентную в юридической практике норму — наказа- ние для граждан и должностных лиц, исполняющих союзные зако- ны, не ратифицированные Верховным Советом РСФСР.

II съезд (декабрь 1990 г.) утвердил закон «Об изменениях и до- полнениях к Конституции (Основному Закону) РСФСР», расширив суверенные права России. Изменения и дополнения касались вер- ховенства республиканских законов и собственности на территории РСФСР. Природные богатства и основные производственные фон- ды объявлялись собственностью России и могли предоставляться Союзу в пользование на основе законов РСФСР и будущего союз- ного договора.


Был принят также закон «Об обеспечении экономической осно- вы суверенитета РСФСР». С целью предотвращения нарастающей угрозы массовых забастовок, устранения социальной напряженно- сти, вызванной очередным повышением цен, российское руково- дство переводило бастующие предприятия под свою юрисдикцию, одновременно прекращая выплаты в союзный бюджет.

Закон о бюджете на 1991 г. вводил одноканальную систему на- логообложения, лишая союзный центр собственных финансовых источников.

Принятые Россией документы 1990 г. привели к конституцион- ному кризису союзного государства и стали питающей средой «па- рада суверенитетов». При этом Б.Н. Ельцин усиленно «раскачивал лодку» СССР, выдвинув провокационное по сути предложение рос- сийским автономиям взять «такую долю самостоятельности, какую можете переварить». Он выступал против «модернизации унитарно- го государства», за преобразование СССР в «союз суверенных госу- дарств», наделенный функциями, переданными ему республиками (III (внеочередной) Съезд народных депутатов РСФСР 28 марта — 5 апреля 1991 г.).

Оценив ситуацию, руководство российских автономий через свои Советы стали принимать декларации о собственном суверени- тете и отсылать их Президенту СССР. Они содержали официальную установку на создание этнических государств, т.е. на законодатель- ное оформление отказа от государства советского типа («республики трудящихся»). Осенью 1991 г. все автономные республики РСФСР провозгласили себя суверенными государствами, многие автоном- ные области заявили о преобразовании себя в республики. Назрела реальная угроза распада РСФСР, либо превращение республики в конфедерацию.

IV Съезд народных депутатов РСФСР (21—25 мая 1991 г.) принял закон «О Президенте РСФСР». В законе было закреплено положе- ние — «Президент — глава исполнительной власти». Он имел право назначать членов правительства, чем было заложено принципиаль- ное противоречие между двумя конституционно высшими органами государственной власти в России — съездом и президентом. Это противоречие в дальнейшем усугубило конституционный кризис в РСФСР, связанный с суверенизацией автономий. Вместе с тем Съезд усилил позицию главы России на переговорах по реформи- рованию СССР.

В июне 1991 г., в соответствии с принятыми дополнениями к Конституции РСФСР, в Республике состоялись выборы первого Президента России. Им стал Борис Николаевич Ельцин (1991 — 1999 гг.).


БОРИС НИКОЛАЕВИЧ ЕЛЬЦИН В 1955 г. окончил Уральский поли- технический институт, по образованию инженер-строитель. После кри- тического выступления на Пленуме ЦК в октябре 1987 г. снят с поста секретаря Московского горкома, выведен из Политбюро; назначен 1-м заместителем председателя Госстроя СССР — министром СССР. В 1989 г. при поддержке демократического движения избран народ- ным депутатом СССР, в 1990 — народным депутатом РСФСР. В 1990 г. на XXVIII съезде КПСС объявил о выходе из партии. В 1990—1991 гг. Председатель Верховного Совета РСФСР. Во время августовского кризиса 1991 г. возглавил сопротивление деятельности Государственно- го комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). В декабре 1991 г. совместно с руководителями Украины и Белоруссии подписал Беловеж- ские соглашения о прекращении существования СССР и создании Со- дружества Независимых Государств (СНГ). В соответствии с Указом Б.Н. Ельцина «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» (сентябрь 1993) ликвидирована система Советов. По инициативе Б.Н. Ельцина разработана новая Конституция Россий- ской Федерации (принята в декабре 1993). 31 декабря 1999 г. подал заявление об отставке с поста Президента РФ (Отечество. История, люди, регионы России: Энциклопедический словарь. М.: Большая Россий- ская энциклопедия, 1999).


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: