Исторический опыт использования земельных ресурсов

Человечество, еще до овладения приемами обработки почвы, использовало земли в качестве базиса для жилья, защиты от непогоды и диких животных, оценивая пригодность их или на основании опыта предков, или по наитию, интуиции. Многовековой и многоцелевой опыт землепользования позволил человечеству выработать определенные правила эксплуатации земельных ресурсов. Их можно выразить в виде системы нижеприводимых постулатов. Представляется, что все они равнозначны и поэтому приведены в неранжированном виде.

1) Основой жизнеспособности и процветания государства являются земельные ресурсы и использующее их население. В этом плане Россия -"заложник" больших неосвоенных пространств.

2) Основой освоения и целевого использования земель является демографическая ситуация. Без участия человека невозможно активное использование земель.

3) Земля по отношению к другим элементам окружающей среды - интегральна, так как аккумулирует в себе все положительные и отрицательные последствия антропогенеза.

4) Природопользование всегда связано с решением каких-либо проблем землепользования. Например: в связи с ростом населения возникает потребность в продуцирующих землях, одновременно возникает потребность в непродуцирующих землях. Чаще баланс земель формируется с потерей именно продуцирующих земель.

5) Нет ни одного вида или формы человеческой деятельности, так или иначе не связанной с землей. Люди всегда "привязаны" к какому-либо месту, территории и, следовательно, к земле.

6) Земля - ничем не заменимый и невосполнимый природный ресурс. Человек вынужден приспосабливаться и использовать тот земельный потенциал, к которому привязан жизненной ситуацией, жизненными обстоятельствами. Он может улучшить этот потенциал, но непродуманными или безграмотными действиями существенно его ухудшить. Известно, что человек может взять от природы и от земли очень много, но много примеров тому, как природа мстит человеку за сделанные преобразования.

7) Любая эксплуатация земли, т.е. любой вид землепользования требует прогноза возможных последствий, оптимально на период жизни одного поколения. Для этого необходимо знание всех природных связей (см.Законы Б. Коммонера). Порыв даже одного звена может привести к непредсказуемым последствиям.

8) Земля - по существу единственный природный ресурс, который очень часто, на протяжении всей истории человечества выступал в качестве аргумента внутренней и внешней политики государства. Поэтому без преувеличения можно сказать, что от грамотного решения вопросов землепользования может зависеть судьба нации.

9) Любой участок земли, любая часть земельного покрова планеты является чьей-то собственностью. Нет земель вне собственности, то есть никому не принадлежащим. Неиспользуемые или труднодоступные земли являются собственностью государства.

10)Принадлежность земли собственнику не означает ее хозяйского (или хозяйственного) использования. В этом смысле земля может быть бесхозной. Бесхозность земли означает отсутствие управления ее использованием или использование без оформленных по закону отношений собственника и пользователя.

11)Нет земель, ни на что непригодных. Кажущаяся или экотопически обусловленная бесплодность земель или их недоступность для активного использования не могут быть аргументами непригодности. Вполне возможна их привлекательность для рекреации, туризма, добычи полезных ископаемых в будущем; они могут служить эталоном при экологическоммониторинге, полигоном для хранения вредных отходов и т.д.

12)Земля, как объемно-пространственный базис жизнеобеспечения, представляет собой совокупность природных ресурсов, как возобновимых, так и невозобновимых.

13)Земля как естественный природный ресурс затрагивает все стороны человеческой деятельности: политическую, экономическую, культурную, социальную, этническую, экологическую. Из этого следует: ни одно государство не может быть равнодушным к использованию земель другими государствами. Именно поэтому возникают различные международные программы, направленные, в конечном итоге, на рационализацию землепользования. К таковым относятся: "Международная биологическая программа", "Охрана лесов бореального пояса," "Программа устойчивого землепользования... в бассейне р.Уссури" и др.

14)Среди многих функций земельного покрова две являются равноценными и равнозначными, т.е. ни одна из них не может быть замещена какой-либо другой. Это - аграрная функция, связанная с получением продовольствия, и экологическая, поддерживающая экологическую ситуацию окружающей среды в не ухудшающемся состоянии.

15)Ранжирование функций земельного покрова, т.е. определение их приоритета при реализации, в каждом регионе определяется не только природными условиями, но и сложившимися традициями землепользования, быта, перспективами развития региона, опытом освоения земель и уровнем достигнутой освоенности по отраслям природопользования. Ранжирование функций земельного покрова и земельных ресурсов возможно только на региональной основе.

16)Основным критерием состояния земель является состояние почвы - очень уязвимого и небольшого по мощности биопродуцирующего слоя. В случае разрушения почв земля, как базисная поверхность, сохраняется, но ее продуцирующая функция оказывается продолжительное время трудно реализуемой или вообще разрушенной, невосстановимой.

17)Земля не может и не должна быть бесплатной при любом виде ее использования. Реализация этого положения является очень сложной в законодательном, экономическом, политическом планах задачей, которую можно решить только с привлечением широкого круга специалистов. Земля, непосредственно или косвенно, - всегда капитал.

18)Земельный кадастр является основой кадастров всех природных ресурсов, так как последние всегда "привязаны" к конкретной территории.

19)Земля, как природный ресурс, весьма динамична, подвержена естественным (природным, стихийным) и антропогенным трансформациям, как обратимым, так и необратимым.

20)История земельных отношений и эксплуатация земель дают достаточно оснований для утверждения, что основой жизнеспособности и процветания любого государства являются земля и люди. Каковы их "взаимоотношения", такова и жизнь на конкретной территории.

21)Переход от присваивающего характера взаимоотношений с природой к производящему не стал для человечества благом, так как по мере развития цивилизации, особенно в результате технической революции, отношение людей к земельным ресурсам стало откровенно потребительским, разрушительным. Это порождает не просто тревогу, но серьезное беспокойство за судьбу всей планеты. Если человечество не сумеет ограничить свои потребительские устремления разумными пределами, все ресурсы жизнеобеспечения, в первую очередь земельные, будут израсходованы раньше отведенного им природой срока.

22)Никакой землевладелец, собственник земли, землепользователь не имеет и не может иметь права использовать землю во вред окружающей среде и во вред другим землевладельцам, собственникам земли и землепользователям.

23)Традиционный опыт, подтвержденный веками, может иметь особую силу, которая становится очевидной только при неблагоприятных природных явлениях или вспышках эпидемий. К сожалению, и в отношении к земле можно констатировать, что "история учит только тому, что ничему не учит". Все плохое быстро забывается, но очень часто возвращается к нам бумерангом через множество поколений.

Контрольные вопросы

1. В чем заключается многовековой опыт эксплуатации земель?

2. Назовите основные правила эксплуатации земельных ресурсов.

3. К чему может привести бесхозность земли?