Экономическое содержание и принципы организации доходов бюджета. Характеристика налоговых и неналоговых доходов бюджетной системы

Государство, используя финансовые отношения, осуществляет пе­рераспределение ВВП и НД и формирует фонды денежных средств, которые являются доходами бюджетов.

Доходы бюджета - это экономические (денежные) отношения, во з никающие у государства с юридическими и физическими лицами в процессе формирования фондов денежных средств, поступающих в распоряжение органов власти разного уровня и местного само­управления.

Доходы бюджетов перечисляются в безвозвратном порядке в со­ответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ в рас­поряжение властных структур, а также органов местного самоуправ­ления, необходимых для выполнения их функций и задач.

В российском федеративном государстве различают доходы федерального бюджета, доходы бюджетов су6ъектов РФ и доходы местных бюджетов. Они возникают в ре­зультате перераспределения внутреннего валового продукта (ВВП). Главным материальным источником дохода выступает националь­ный доход — вновь созданная стоимость за год в стране.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных пе­речислений (ст. 41 Бюджетного кодекса РФ).

К налоговым поступлениям относятся предусмотренные Нало­говым кодексом РФ федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы. Неналоговые доходы включают доходы от использования государственного или муниципального имущества, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, иные доходы. Безвозмездными и безвозвратными перечислениями являются:

· финансовая помощь из бюджетов других уровней в форме до­таций и субвенций;

· субвенции из Федерального фонда компенсации и из региональных фондов компенсаций;

· субвенции из местных бюджетов других уровней и некоторые другие перечисления.

Доходы бюджета кроме субсидий из Федерального фонда ком­пенсаций или региональных фондов компенсаций носят название «собственные доходы бюджета».

Налоговые доходы. В доходах бюджета налогам принад­лежит решающая роль.

Налоговый кодекс РФ в ст. 80 так определяет налоги:

Налоги - это индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с ор­ганизаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного введения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения дея­тельности государства и (uли) муниципальных образований.

В отличие от налогов сбор предполагает обязательный взнос, уплата которого является одним из условий совершения в отноше­нии плательщиков юридически значимых действий органами власти и местного самоуправления.

Совокупность разных видов налогов, в построении и методах, исчисления которых реализуются определенные принципы, образуют налоговую систему страны.

К налоговым доходам относятся федеральные, региональные и местные налоги и сборы, таможенные платежи, а также пени и штрафы.

Перечень налогов и сборов, их ставки определяются налоговым законодательствомРФ, а пропорции распределения между бюджетами разных уровней утверждаются законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Так, в бюджетной классификации выделяются следующие основные виды налоговых доходов:

· налоги на прибыль, доход, прирост капитала;

· налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы;

· налоги на совокупный доход;

· налоги на имущество;

· платежи за пользование природными ресурсами;

· налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции.

Федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты, образуют регулирующие доходы (процентные отчисления от федеральных и региональных налогов, дотации, субвенции, средства, полученные из вышестоящих бюджетов по взаимным расчетам). Передача этих средств осуществляется до начала планируемого года на основании плана регулирования и законодательного акта о бюджете на планируемый год или в процессе исполнения бюджета по указанию вышестоящих распорядительных и исполнительных органов.