Тема 1. Введение в антимонопольное право. История становления и развития антимонопольного законодательства за рубежом и в России

«Антимонопольное право» как наука и отрасль законодательства. Место «антимонопольного права» в системе российского права. История становления и развития антимонопольного законодательства за рубежом и в России. Новое в антимонопольном праве, третий антимонопольный пакет.

Система рыночных отношений. Субъекты рыночных отношений. Взаимоотношения между субъектами рынка и рыночных отношений. Понятие конкуренции с юридической и экономической точек зрения. Необходимость государственного регулирования конкуренции. Регулирование конкуренции как деятельность государства. Конституционные основы антимонопольного регулирования. Основные направления государственной антимонопольной политики.

Основные принципы и цели антимонопольного регулирования.

Основы антимонопольного законодательства зарубежных стран. Сфера применения антимонопольного законодательства зарубежных стран. Антитрестовское законодательство США. Антимонопольное законодательство ЕС. Антимонопольное законодательство стран участниц Содружества Независимых государств (СНГ) и государств Прибалтики. Особенности антимонопольного регулирования и контроля стран, входящих в единый таможенный союз.

Тема 2. Товарный и финансовый рынок, его структура и типология. Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках

Понятие и признаки рынка как объекта правового регулирования. Рынок как сфера предпринимательской деятельности. Конкурентная среда на рынке. Понятие и структура рынка с точки зрения уровня развития конкуренции (совершенная конкуренция, монополистическая конкуренция, олигополия, монополия, монопсония), барьеры входа (выхода) на рынок. Естественная монополия как состояние товарного рынка. Товарные и финансовые рынки.

Субъектный состав товарного рынка, его продуктовые и географические границы. Порядок оценки конкурентной среды на товарных рынках. Понятие доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарном рынке: порядок выявления, определения и доказывания. Понятие коллективного доминирования.

Понятие финансовых рынков (рынки банковских, страховых, лизинговых и иных услуг финансового характера). Особенности выявления и определения доминирующего положения финансовой организации на финансовом рынке, порядок выявления и определения. Правовые последствия установления доминирующего положения на рынке.

Реестры хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. Виды реестров. Правовые основы и последствия включения в Реестр. Порядок ведения Реестра.

Реестры естественных монополий, органы регулирования естественных монополий.

Тема 3. Общие основы и источники регулирования конкурентных отношений в Российской Федерации. Основные понятия. Антимонопольные органы, порядок их формирования, функции и полномочия

Становление и развитие антимонопольного законодательства в России. Нормы и принципы международного права как источники антимонопольного права. Конституционные основы антимонопольного законодательства. Понятие, состав и структура антимонопольного законодательства. Федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты как источники антимонопольного права. Предмет и методы регулирования антимонопольного законодательства. Сфера применения антимонопольного законодательства. Третий антимонопольный пакет. Основные понятия, используемые в антимонопольном законодательстве: хозяйствующий субъект, доминирующее положение, ограничение конкуренции и т.д.

Создание антимонопольных органов в России. Федеральный антимонопольный орган в системе федеральных органов государственной власти. Система антимонопольных органов: порядок их формирования, основные задачи и функции. Функции и полномочия антимонопольных органов в динамике. Новое в полномочиях антимонопольных органов.

Разграничение полномочий между федеральным антимонопольным органом и его территориальными органами. Полномочия антимонопольных органов, предусмотренные ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ «О естественных монополиях», ФЗ «О рекламе», ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ФЗ «Об электроэнергетике», ФЗ «Об энергосбережении», ФЗ «Об основах регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ФЗ «Об иностранных инвестициях» и иными Федеральными законами и Постановлениями Правительства РФ.

Тема 4. Понятие и виды монополистической деятельности. Злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением. Соглашения (согласованные действия) хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию

Понятие и виды монополистической деятельности, субъекты монополистической деятельности. Виды злоупотреблений доминирующим положением. Виды и условия допустимости злоупотреблений доминирующим положением. Злоупотребление доминирующим положением как форма злоупотребления правом.

Понятие антиконкурентных соглашений хозяйствующих субъектов. Картель в российском антимонопольном праве. Условия допустимости соглашений и согласованных действий. Проблемы выявления и пресечения антиконкурентных соглашений и согласованных действий. Запрет на координацию предпринимательской деятельности.

Нотификация соглашений. Особенности нотификации соглашений финансовых организаций. Порядок представления в антимонопольные органы уведомлений о заключении соглашений на товарных и финансовых рынках.

Тема 5. Государственное регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий. Демонополизация и развитие конкуренции в сферах естественных монополий. Особенности реформирования и антимонопольного регулирования сферы электроэнергетики

Понятие естественной монополий; сферы деятельности, относящиеся к естественным монополиям. Необходимость и виды государственного регулирования субъектов естественных монополий. Порядок ценового регулирования субъектов естественных монополий. Органы регулирования субъектов естественных монополий. Формирование и ведение Реестров субъектов естественных монополий.

Антимонопольное регулирование деятельности субъектов естественных монополий. Доминирующее положение субъекта естественной монополии.

Демонополизация и развитие конкуренции в сфере деятельности железнодорожного транспорта, жилищно-коммунальных услуг, проводной связи, электроэнергетики. Обеспечение равного, недискриминационного доступа к услугам естественных монополий.

Основные положения реформы сферы электроэнергетики. Антимонопольное регулирование сферы электроэнергетики. Принудительное деление хозяйствующих субъектов, осуществляющих совмещение конкурентных и естественно- монопольных сфер деятельности как функция антимонопольных органов. Порядок выдачи предписаний по принудительному делению хозяйствующих субъектов в сфере электроэнергетики.