2015-04-12
18887
Юридическая ответственность, будучи, с одной стороны, мерой государственного принуждения, в избирательном праве выполняет также функцию одной из гарантий прав граждан избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти и местного самоуправления.
В зависимости от отраслевой принадлежности нормативно-правовой основы различаются три вида ответственности за нарушения законодательства о выборах:
1) конституционно-правовая ответственность (ответственность по избирательному праву):
− публично-правовая ответственность избирательных комиссий;
− публично-правовая ответственность кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и иных участников избирательного процесса;
2) административная ответственность:
а) административная ответственность физических лиц;
− административная ответственность граждан;
− административная ответственность специальных субъектов (должностных лиц членов избирательных комиссий, председателей этих комиссий и других лиц);
|
|
|
б) административную ответственность юридических лиц;
3) уголовная ответственность.
Каждый из указанных видов ответственности отличается друг от друга основаниями (правовыми и фактическими), санкциями, субъектным составом, процессуальной формой реализации.
Конституционно-правовая ответственность рассматривается в науке как особый вид юридической ответственности, обладающий как общими признаками последней, так и отличительными особенностями, обусловленными ее тесной связью с политической ответственностью и ярко выраженным публично-правовым характером.
Субъектами конституционно-правовой ответственности за нарушение избирательного законодательства являются кандидаты, а также политические партии и избирательные объединения, выдвинувшие список кандидатов.
Санкциями в отношении указанных субъектов являются:
− аннулирование регистрации кандидата (списка кандидатов);
− отмена решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов).
Значительная часть нарушений избирательных прав граждан влечет применение мер административной ответственности, в силу чего институт административной ответственности занимает заметное место в системе охранительных юридических гарантий осуществления гражданами активного и пассивного избирательного права.
Административные правонарушения в этой сфере и ответственность за их совершение предусмотрены главой 5 (ст. 5.1-5.25) КоАП РФ.
Исходя из специфики и предметной характеристики отношений, являющихся объектом правонарушения, последние можно классифицировать по определенным группам:
|
|
|
1) нарушения, связанные с осуществлением деятельности избирательных комиссий;
2) нарушения индивидуальных прав субъектов избирательного права;
3) нарушения установленных законом правил финансирования избирательной кампании и кампании референдума;
4) нарушения установленных законом правил ведения предвыборной агитации и прав граждан на получение информации о выборах и референдуме;
5) нарушения правил голосования и установления результатов выборов и референдума.
Уголовная ответственность является наиболее строгим видом юридической ответственности и в сфере избирательных правоотношений применяется за нарушения, характеризуемые повышенной степенью общественной опасности.
Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает ответственность за следующие преступления, посягающие на интересы граждан и публичный интерес в отношениях, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов и установлением их результатов:
1) воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ);
2) нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума (ст. 141.1 УК РФ);
3) фальсификация избирательных документов, документов референдума (ст. 142 УК РФ);
4) фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ).
[1] Гессен, В.М. Основы конституционного права. – Петроград: Право, 1918. // https:// constitution.parent.ru.
