2015-04-17
628
11.1. Понятие организационной структуры управления Организационная структура управления (ОСУ) организации -часть ее организационной структуры и представляет собой упорядоченную совокупность органов управления, а также связей между ними и лицами в организации для решения управленческих задач в организации [23, с.208].
ОСУ обладают определенными признаками, которые проявляются в организационных структурах управления конкретных организаций [23, с.216] (табл. 11.1).
Таблица 11.1 Признаки организационных структур управления (ОСУ) организации
| Признаки | Содержание признаков |
| Системность | ОСУ организации есть социальная система, в которой особым образом связаны различные элементы (органы, подразделения, должностные лица и др.) для формирования новой социальной общности |
| Наличие вертикальных, горизонтальных и иных взаимоотношений | Между элементами структуры управления организации устанавливаются как прямые вертикальные иерархические связи, так и обратные взаимоотношения, а также горизонтальные и иные связи и отношения согласования, координации и сотрудничества и др. |
| Дифференциация по уровням | В организационной структуре управления организации должно быть представлено разделение обязанностей по уровням от высшего к низшему (структурирование по вертикали) |
| Дифференциация по направлениям деятельности | В организационной структуре управления организации должно быть представлено разделение обязанностей по направлениям деятельности (структурирование по горизонтали - функциональное, территориальное, отраслевое, |
| Наличие общего технологического цикла | Элементы структуры управления организации, дифференцированные по вертикали и горизонтали, должны быть связаны технологически с точки зрения основной деятельности |
| Соответствие между управляющей системой и управляемой | Организационная структура управления организации должна соответствовать управляемым системам, в том числе производственной структуре, она должна быть адекватна стоящим перед организацией проблемам |
Продолжение табл. 11.1
| Соответствие ОСУ миссии, целям и стратегии организации | А. Чандлер: «Стратегия определяет структуру». Организационная структура управления организации строится исходя из ее миссии, целей и стратегий |
| Масштаб управляемости | ОСУ организации должна формироваться с учетом требований к пределам управляемости в организации. Например, нормой управляемости подчиненными для руководителя является число 7 ± 2, иначе появляются проблемы в решении стоящих перед организацией задач |
| Соответствие внутренней и внешней среде | Формирование организационной структуры управления организации должно производиться и с учетом внутреннего состояния организации, и с учетом изменений условий внешней среды |
| Соответствие полномочий и ответственности | В ОСУ организации устанавливается соответствие между полномочиями и ответственностью руководителей, органов и исполнителей организации |
| Соответствие размеру | Организационная структура управления организации определяется размером организации. В частности, чем больше организация, тем сложнее ОСУ. |
| Сочетание централизации и децентрализации | В ОСУ организации должны оптимально сочетаться тенденции централизации и децентрализации, что определяется миссией, задачами и организационными формами организаций |
К определению организационных структур управления имеется два основных подхода:
- первый - в зависимости от внутреннего состояния организации, что предопределяет построение и функционирование ОСУ организации, исходя из потребностей внутреннего совершенствования, и формирует процесс принятия решений на базе информации, циркулирующей внутри организации. В этом случае появляется тип механистических организационных структур управления организаций («организации-механизмы»);
- второй - в зависимости от изменения внешних условий среды, что обеспечивает построение и функционирование ОСУ организации, исходя из необходимости постоянной адаптации организации, и формирует процесс принятия решений на базе информации, поступающей, в том числе, из внешнего окружения. В этом случае мы имеем дело с типом органических организационных структур управления организаций («организациями-организмами») [23, с.216].
- Трансформация типов организационных структур управления с учетом усложняющихся условий среды происходит по определенному сценарию (рис. 11.1) [14], [21,с.230].
- Основания организационной структуры управления организаций
- 
- Рис. 11.1. Особенности эволюции организационных структур управления
- Организационные структуры управления организаций имеют определенные общие особенности и тенденции развития (табл. 11.2) [14].
- Таким образом, в отечественной теории и практике управления оказываются востребованными оба типа организационных структур управления: и механистический, и органический, что отражено в практической деятельности.
- Так, организациями с механистической организационной структурой можно считать:
- - армию;
- некоторые производственные организации;
- - некоторые религиозные организации, например, тоталитарные
секты и др.
Таблица 11.2
Особенности механистических и органических организационных структур
___________________ управления в организациях ________________
| Особенности механистической организационной структуры управления | Особенности органической организационной структуры управления |
| Иерархическая цепочка команд, руководители доминируют над подчиненными, лидеры над сторонниками | Горизонтальная координация, неформальные системы, наличие выбора, участие широких слоев в принятии управленческих и иных решений |
| Специализация в организации на основе должностных обязанностей, система разделения труда | Многопрофильность специалистов, антрепренерство, возможность заниматься творческой деятельностью |
| Единые правила для всех, четкая власть руководителей | Гарантированные права, институты свободы и коллективности |
| Стандартные процедуры, обеспечение организационной памяти | Самоуправление, давление рынка и морали общества |
| Карьера работников на основе их продвижения по служебной лестнице | Карьера на основе профессионального, управленческого и творческого роста |
| Принятие решений без учета межличностных взаимоотношений | Широкое взаимоотношения персонала, наличие выбора |
| Координация сверху | Самоуправляемые команды |
Организации с органическими организационными структурами наблюдаются как на Западе, так и в России, о чем мы говорили в процессе изучения моделей организации.
