Концепция нац. безопасности РФ 2009 г.- политический документ, определяющий основные направления гос. политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, защищенности страны от внешних и внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.
Под национальной безопасностью РФ понимается безопасность ее многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ.
Национальные интересы России - это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства. Национальные интересы обеспечиваются институтами государственной власти, осуществляющими свои функции, в т.ч во взаимодействии с действующими на основе Конституции РФ и законодательства РФ общественными организациями..
|
|
Интересы личности состоят в реализации конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии человека и гражданина.
Интересы общества состоят в упрочении демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.
Интересы государства состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, экономической и социальной стабильности,в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Нормативная основа системы обеспечения национальной безопасности РФ создается и развивается в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ, федеральными программами в этой области.
Систему обеспечения национальной безопасности РФ составляют органы, силы и средства обеспечения национальной безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного, экономического, военного и иного характера.
Формирование и реализацию политики национальной безопасности обеспечивают:
-Президент РФ- руководит в пределах своих конституционных полномочий органами и силами обеспечения национальной безопасности РФ.
-Федеральное Собрание РФ- на основе Конституции РФ по представлению Президента РФ и Правительства РФ формирует законодательную базу в области обеспечения национальной безопасности РФ.
|
|
-Правительство РФ- в пределах своих полномочий координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ, формирует в установленном порядке статьи федерального бюджета для реализации конкретных целевых программ в этой области;
-Совет Безопасности РФ- проводит работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности РФ
-федеральные органы исполнительной власти- обеспечивают выполнение законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в области национальной безопасности РФ.
-органы исполнительной власти субъектов РФ- взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по вопросам исполнения законодательства РФ, решений Президента РФ и Правительства РФ в области национальной безопасности.
Экономическая безопасность- состояние экономики, при котором обеспечивается высокий и устойчивый экономический рост, эффективное удовлетворение экономических потребностей, контроль над движением и использованием национальных ресурсов и защита экономических интересов страны на национальном и международном уровне. Таким образом, экономическая безопасность -составная часть национальной безопасности, ее материальная основа.
Объекты ЭБ- система хозяйствования, природные ресурсы, производственные фонды, движимое и недвижимое имущество, финансы, трудовые ресурсы.
Показатель ЭБ- наиболее значимые параметры, дающие общие представления о состоянии экономики: ВВП, уровне и качестве жизни, инфляции, курсах валют, уровне безработицы, расслоения населения, размерах внутреннего и внешнего долга, уровне преступности.
Государственная стратегия ЭБ РФ включает:
-хар-ку угроз экономической безопасности и их мониторинг;
-определение критериев экономической безопасности и формирование экономической политики;
-цели, принципы, механизмы обеспечения экономической безопасности.
Цель ЭБ -обеспечение развития экономики, при котором создаются приемлемые условия для социально- экономической и военно- политической стабильности, сохранение целостности государства, противостояние внутренним и внешним угрозам.
Угроза экономической безопасности- явления и процессы, оказывающие негативное воздействие на систему хозяйствования, ущемляющие экономические интересы личности и государства:
-социально- экономические проблемы населения(имущественная дифференциация, бедность- нет стимулирующего роста производства и торговли, расслоение общества, безработица, рост уровня преступности);
-структура российской экономики(топливно- сырьевая направленность экономики, зависимость от товаров первой необходимости и жизненноважных технологий, вытеснение отечественных предприятий с внутреннего рынка);
-неравномерное социально-экономическое развитие регионов;
-криминализация хозяйственной деятельности(коррупция, откаты, рейдерство, нарушение закона на самых разных уровнях)
- ослабление научно- технического потенциала за счет оттока специалистов за рубеж.
Проблемы ЭБ в настоящее время: рейдерство, банкротство крупных предприятий, проблемы с кредитной системой, ограничение на российские товары по экспорту в некоторых странах, наличие дешевого импорта.
Критерии ЭБ:
-способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства
-обеспечение государственного контроля над стратегическими ресурсами
-сочетание конкуренции отечественных и иностранных производителей при сокращении зависимости от импорта
-приемлемы уровень жизни и доступность социальных услуг
-устойчивость финансовой системы в т.ч сбалансированность бюджета, стабильность курса валют
|
|
-рациональная структура внешней торговли
Механизмы обеспечения ЭБ:
-мониторинг факторов эконом.без-ти;
-создание оперативной информационно- аналитической системы наблюдений за динамикой показателей без-ти
-разработка пороговых значений для показателей без-ти.
-экспертиза принимаемых решений
-поддержание научно- технического потенциала в стране.
-создание структуры, исключающей криминализацию экономики.
Социальная безопасность РФ - состояние защищенности ее национальных интересов в социальной сфере: образовании, здравоохранении, воспитании, обеспечении жильем, достойном уровне жизни, которые определяются совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.
Угрозы СБ:
-угроза здоровью населения, в т. Ч кризис системы социальной защиты, проблемы в системе здравоохранения, алкоголизм, курение, наркомания;
-сокращение рождаемости, сокращение продолжительности жизни, ухудшение здоровья населения, деформированность демографического и социального состояния населения, проблемы с трудовыми ресурсами;
-ослабление функций семьи, снижение духовного и нравственного уровня населения;
-криминализация общества.
Меры по укреплению нац безопасности в соц сфере:
-национальные проекты в сфере образования, здравоохранения, с/Х как фактор обеспечения социальной безопасности;
-защита культурного и духовно- нравственного наследия, исторических традиций, норм общественной жизни, культурного достояния народов России;
-формирование гос политики в области духовного и нравственного воспитания населения
-создание соц –экономических условий для обеспечения сохранности памятников культурного наследия, для творческой деятельности работников культуры и функционирования учреждений культуры
-охрана и укрепление здоровья граждан. В т.ч развитие частной страховой медицинской помощи, осуществление государственного протекционизма в отечественной медицине и фармацевтической промышленности, реализация федеральных программ в области санитарии, эпидемиологии, охраны здоровья детей.
|
|
Экологическая безопасность- состояние личности, общества и государства при котором обеспечивается защита от последствий антропогенного воздействия на окружающую среду, стихийных бедствий и катастроф.
Объекты эк.без-ти:
-личность, имеющая право на здоровье и благоприятную для жизни среду;
-общество, которое заинтересовано в устойчивом развитии;
- природные ресурсы, которые явл. Основой устойчивого развития дл будущих поколений.
Угрозы Эк.Б: загрязнение атмосферы, пресных и морских водоемов, почвы, угроза животному миру- исчезновение отдельных видов и нарушений биологического разнообразия и др.
Теории обеспечения ЭБ:
-технологическая- считает, что решение экологических проблем возможно технологическими средствами: созданием природосберегающих технологий, проведением политики нормирования показателей, локальной очисткой территорий от загрязнения
-биосферная концепция предполагает ограничение потребления и сокращение экономического роста, что позволяет решить многие экологические проблемы.
Принципы ЭБ:
- приоритет безопасности жизни и здоровья человека и общества в целом над другими сферами деятельности;
-контроль над гос. природными ресурсами;
-взаимное консультирование заинтересованных государств по вопросам эколог. без-ти;
-обязательность экологической санитарной эпидемиологической экспертизы, для строительства- экспертиза как конечный продукт.
Обеспечение ЭБ:
-разработка гос. программы по ООС;
-рациональное использование природных ресурсов;
-воспитание экологической культуры населения
-предотвращение загрязнений ОС за счет повышения безопасности технологий, связанных с захоронением, утилизацией и хранением бытовых и токсических отходов.
Информационная безопасность РФ- состояние защищенности ее нац интересов в информационной сфере, которые определяются совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.
Угрозы ИБ:
-угрозы конституционным правам и свободам человека в области духовной жизни и информационной деятельности;
-угрозы информационному обеспечению гос политики РФ
-угрозы развитию отечественной индустрии информации
-угрозы безопасности информационных и телекоммуницикационных средств и систем.
Задачи обеспечения ИБ:
-реализация конституционных прав и свобод граждан РФ в сфере информационной деятельности;
-совершенствование и защита отечественной информационной инфраструктуры, интеграция России в мировое информационное пространство;
-противодействие угрозе развязывания противоборства в информационной сфере.
Методы обеспечения ИБ:
- правовые(вкл. Разработку нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере, и нормативных методических документов по вопросам обеспечения ИБ);
- организационно- технические(направлены на разработку, использование и совершенствование средств защиты информации, предотвращение несанкционированного доступа к информации, формирование системы мониторинга показателей и хар-к ИБ;)
-экономические(вкл. Разработку программ и определение порядка их финансирования, совершенствование финансирования работ, связанных с обеспечение ИБ).