Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

Все работники организации, в том числе руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (ст. 225 ТК РФ).

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Организация обучения по охране труда и проверка знаний требований охраны труда осуществляется в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утверждённым постановлением Минсоцразвития России и Минобразования России от 13.01.2003г. № 1/29, в ОАО «РЖД» осуществляется в соответствии с Положением об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 11 июня 2004 года № 2529р, на Дальневосточной железной дороге в соответствии с Положением об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников ДВОСТжд - филиала ОАО «РЖД», утвержденным приказом от 28.09.2004г. №889/Н (с дополнением, Приказ «О внесении дополнений…» от 12.09.2005г. № 776/Н) и с Положением об организации обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников аппарата ДВОСТжд - филиала ОАО «РЖД» и руководителей дирекций, отделений дороги, утвержденным указанием от 09.03.2004г. № 59.

В соответствии с указанными нормативными документами при приеме (переводе) на работу в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида предстоящей трудовой деятельности с работниками должны проводиться:

вводный инструктаж по охране труда;

первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте;

обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении вторым профессиям работников рабочих профессий;

обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов при назначении на должность;

стажировка специалистов и работников рабочих профессий;

первичная проверка знаний требований охраны труда руководителей, специалистов и работников рабочих профессий;

дублирование (отдельных категорий работников, установленных соответствующими правилами и локальными нормативными документами).

В процессе работы в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида трудовой деятельности с работниками должны проводиться:

повторный инструктаж по охране труда (далее - повторный инструктаж);

внеплановый инструктаж по охране труда (далее - внеплановый инструктаж);

целевой инструктаж по охране труда (далее - целевой инструктаж);

обучение по охране труда работников при повышении квалификации по специальности и технической учебе;

очередная и внеочередная проверка знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов, а также у работников рабочих профессий.

Все виды инструктажей по охране труда (являются частью обучения по охране труда) завершаются устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж. Проведение всех видов инструктажей и стажировки регистрируется в журналах регистрации инструктажей по охране труда (а так же в других документах, определённых соответствующими правилами). Кроме журналов регистрации инструктажей в подразделениях заполняется личная карточка прохождения работником инструктажей, обучения, стажировки, проверки знаний требований охраны труда при поступлении (переводе) на работу.

Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в подразделениях дороги приказом (распоряжением) руководителя создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда, в количестве не менее 4-х человек (далее - комиссия), а также включается в качестве члена комиссии председатель (или представитель) профсоюзного комитета. При проведении проверки знаний должно присутствовать не менее трех членов комиссии, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке,

Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда, к работе не допускаются. Работники, не прошедшие проверку знаний требований охраны труда при обучении, обязаны пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
Вводный инструктаж по охране труда должен проводиться до начала работы со всеми принимаемыми на работу лицами, а также командированными в подразделения дороги работниками и работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке, обучающимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделениях дороги.Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности. Целью вводного инструктажа является ознакомление работника с особенностями работы на железнодорожном транспорте, условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка подразделения дороги и основными вопросами по охране труда. Вводный инструктаж проводится по программе.

Первичный инструктаж на рабочем месте следует проводить после вводного инструктажа до начала работы, обучения или стажировки:

со всеми вновь принятыми в подразделения дороги работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители);
с работниками, переведенными в установленном порядке из другого производственного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности подразделения дороги.

Целью первичного инструктажа является ознакомление работников, командированных и обучающихся образовательных учреждений с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями производственных подразделений индивидуально с каждым работником, с практическим показом безопасных приемов труда непосредственно на рабочем месте, железнодорожном подвижном составе или другом оборудовании. Проведение инструктажа возможно с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места. Руководители, заместители руководителей подразделений дороги, руководители производственных подразделений (прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда), проводящие инструктажи с работниками, а также отдельные работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, определяется и утверждается руководителем подразделения дороги, согласовывается с профсоюзным комитетом и включается в соответствующее Положение подразделения. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится по инструкциям по охране труда для определенных профессий работников или видов работ.

Обучение по охране труда работников рабочих профессий проводится при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении их вторым профессиям.

Обучение заканчивается проверкой знаний требований охраны труда с оформлением протокола и выдачи удостоверения. Работники рабочих профессий, не подлежащие профессиональной подготовке, переподготовке или обучению второй профессии, а также стажировке, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, действиям при возникновении пожаров, аварий и проверку знаний требований охраны труда в комиссии подразделения с оформлением протокола и выдачи удостоверения. Профессиональная подготовка работников рабочих профессий, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, должна осуществляться, как правило, на курсах в дорожных технических школах, учебных (учебно - производственных) центрах, техникумах, колледжах, осуществляющих подготовку работников железнодорожного транспорта, в профессиональных училищах железнодорожного профиля, а также в подразделениях, имеющих лицензию на право обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Теоретическое обучение по охране труда для работников, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требование безопасности труда, должно составлять не менее 20 часов, а для остальных работников - не менее 10 часов. Производственное обучение в подразделениях дороги начинается после первичного инструктажа на рабочем месте. Обучение следует проводить под руководством квалифицированного работника (далее - руководитель производственного обучения). Руководитель производственного обучения должен иметь стаж работы по профессии, по которой проводит обучение, не менее трех лет. Руководитель обучения назначается приказом руководителя подразделения. Руководитель обучения и работник должны быть ознакомлены с приказом под роспись. Список квалифицированных работников, которые могут быть руководителями обучения, утверждается руководителем подразделения.

Проверка знаний требований охраны труда работников рабочих профессий должна проводиться в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда, соответствующем их трудовым обязанностям

Обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов при поступлении на работу и назначении на должность. При поступлении на работу и назначении на должность руководители и специалисты должны быть ознакомлены работодателем (уполномоченным им лицом), руководителем соответствующего подразделения дороги или вышестоящим должностным лицом: с должностными обязанностями, в том числе по охране труда; с локальными нормативными документами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах; с состоянием производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; с порядком и состоянием обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Руководители и специалисты в течение первого месяца (а в процессе работы не реже одного раза в три года) проходят обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в соответствующих обучающих организациях по охране труда или подразделениях ОАО «РЖД». Программы обучения для каждой категории обучающихся разрабатываются на основе примерных учебных планов и типовых программ обучения по охране труда, утверждаются главным инженером дороги по согласованию с обучающими организациями по охране труда. Лица, прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, должны иметь соответствующее удостоверение.

Стажировку должны проходить: все вновь принимаемые и переводимые на другую работу (должность, рабочее место) работники рабочих профессий и специалисты. Руководители производственных подразделений по согласованию со специалистом по охране труда могут освобождать от стажировки работника, имеющего стаж работы по специальности не менее трех лет, переводимого из одного производственного подразделения в другое, если характер его работы и тип оборудования (железнодорожного подвижного состава), на котором он работал ранее, не меняется. Целью стажировки является практическое освоение непосредственно на рабочем месте навыков выполнения работы, приобретенных при профессиональной подготовке, а также освоение безопасных приемов труда. Во время стажировки работник должен выполнять работу под наблюдением (руководством) опытного работника. Стажировкой работников рабочих профессий могут руководить мастера, бригадиры, инструкторы и другие квалифицированные работники, имеющие стаж практической работы по данной профессии не менее 3 лет, а стажировкой специалистов - специалисты более высокой квалификации и имеющие стаж практической работы не менее 3 лет или руководители производственных подразделений. К одному руководителю стажировки может быть прикреплено не более двух человек. Назначение руководителя стажировки оформляется соответствующим приказом (распоряжением). Продолжительность стажировки от 2 до 14 смен. Стажировка проводится по утвержденным руководителем программам после первичного инструктажа или обучения на рабочем месте.

Повторный инструктаж проводится со всеми работниками (за исключением работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте), его проводят непосредственные руководители работ, руководители производственных подразделений в форме беседы индивидуально или с группой работников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих в пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное оборудование. Целью повторного инструктажа является повторение и закрепление знаний по охране труда. Повторный инструктаж проводят по инструкциям по охране труда, разработанным для определенных профессий работников или видов работ.

Внеплановый инструктаж проводится:

при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда для работников;

при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, железнодорожного подвижного состава, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления или привели к тяжким последствиям (несчастный случай на производстве, авария, крушение, взрыв, пожар, отравление);

по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
при перерывах в работе, связанной с движением поездов, и другим работам, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда более чем на 30 календарных дней;

по решению работодателя (или уполномоченного им лица), руководителя подразделения дороги, отделения;

при поступлении из аппарата управления ОАО «РЖД», железной дороги, отделения или дирекции железной дороги телеграмм, приказов о мерах по предупреждению травм, аварий, крушений, взрывов, пожаров, отравлений, происшедших в других подразделениях ОАО «РЖД», дороги, отделения.

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой только тех работников, на которых распространяется тема внепланового инструктажа. Внеплановый инструктаж проводят руководители производственных подразделений, объем и содержание внепланового инструктажа определяется в каждом конкретном случае соответствующими руководителями. Внеплановый инструктаж проводят не позже трех суток после имевшего место нарушения требований безопасности труда или получения структурным подразделением дороги, отделения или производственным подразделением информации о происшедших несчастных случаях в других подразделениях ОАО «РЖД», дороги, отделения.

Целевой инструктаж проводится:

при выполнении работ непосредственно на железнодорожных путях;

при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности работника (проведение погрузочно-разгрузочных работ, уборка территории, разовые работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов, вне цеха, участка и другие работы);

при ликвидации последствий аварий, крушений, катастроф, снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий;

при производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, распоряжение или другие специальные документы;

при проведении в структурном подразделении массовых мероприятий;

при изменении метеорологических условий (туман, снегопад, гроза, ураган) для работников, выполняющих работы непосредственно на железнодорожных путях и вблизи поездов.

Допускается проводить целевой инструктаж по телефону при передаче разрешения на производство работ для одного, двух работников, выполняющих работу на значительном расстоянии от местонахождения руководителя работ.

Обучение по охране труда руководителей, специалистов и работников рабочих профессий, кроме того, осуществляется при всех формах повышения квалификации. В учебно-тематические планы и программы курсов повышения квалификации включаются вопросы охраны труда в объеме не менее 10% (для Дальневосточной железной дороге 20%) от общего объема курса обучения. Обучение вопросам охраны труда при повышении квалификации работников осуществляется в соответствии с учебными планами и программами, разработанными и утвержденными в установленном порядке. Обучение по охране труда при технической учебе работников структурных подразделений дороги, отделения, проводится в установленном порядке.

Очередную проверку знаний требований охраны труда руководители и специалисты в структурных подразделениях ОАО «РЖД» и дочерних (зависимых) обществах проходят не реже одного раза в три года, если иные сроки не предусмотрены соответствующими правилами. Перед очередной проверкой знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов проводится обучение по охране труда (лекции, семинары и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение).

Внеочередная проверка знаний требований охраны труда проводится независимо от срока проведения предыдущей проверки:

при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;

при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;

при назначении или переводе руководителей и специалистов на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей). Перечень должностей при переводе и назначении, на которые проводится внеочередная проверка знаний утверждается руководителем структурного подразделения;

по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;

после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками требований нормативных правовых и иных актов по охране труда;

при перерывах в работе на срок, установленный соответствующими правилами и другими нормативными актами.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение (соответствующим приказом, указанием или распоряжением). Очередная или внеочередная проверка знаний требований охраны труда руководителей и специалистов должна проводиться в соответствующих комиссиях. О месте и дате проведения проверки знаний проверяемый должен быть предупрежден не позднее, чем за 15 дней. Срок проведения следующей очередной проверки знаний отсчитывается от даты проведения внеочередной проверки только в случае проведения внеочередной проверки знаний в полном объёме, согласно настоящего Положения (при издании соответствующего приказа).

Очередная или внеочередная проверка знаний требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные), требования безопасности труда, проводится в соответствии с нормативными правовыми и иными актами по охране труда в объеме их должностных и трудовых обязанностей и с учетом характера производственной деятельности. Очередная проверка знаний требований охраны труда у работников, занятых на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда, проводится одновременно с обучением, аттестацией и проверкой знаний правил по безопасной эксплуатации объектов, подконтрольных инспекции Госгортехнадзора России, а также другим направлениям безопасности труда в комиссиях и сроки, установленных соответствующими правилами.

День охраны труда. С целью повышения работающими знаний требований охраны труда, совершенствования практических навыков и безопасных приемов при организации и выполнении работ, укрепления производственной и технологической дисциплины, а также улучшения условий труда работающих, во всех структурных подразделениях Дальневосточной железной дороги во второй четверг каждого месяца проводится день охраны труда, согласно Положения о порядке проведения Дня охраны труда в подразделениях Дальневосточной железной дороги, (от 02.05.2007г. №336/Н). В случае необходимости, работа в «окно», проведение аварийно-спасательных работ, и т.д. День охраны труда проводится в другой день, определенный приказом структурного подразделения, как в целом по структурному подразделению, так и в отдельных производственных подразделениях (на каждый конкретный случай). Для сменных работников (поездных диспетчеров, энергодиспетчеров, локомотивных бригад), работников находящихся на междусменном отдыхе дома, необходимо проводить дублированные занятия в другой день, с расчетом полного охвата всех работников подлежащих обучению. День охраны труда проводится по Программе заранее разрабатываемой инженером (специалистом) по охране труда (на каждый День в отдельности) согласованной председателем профсоюзного комитета предприятия и утверждаемой руководителем предприятия. В подготовке Программы принимают участие руководители производственных подразделений, другие руководители и специалисты, которые подают предложения о проведении актуальных мероприятий для подразделений. В проведении Дня охраны труда принимают участие (проводят занятие по одной или нескольким темам) руководители подразделений, инженерно-технические работники, специалисты по управлению персоналом, по организации труда и заработной платы, медицинские работники, представители профсоюзной организации, уполномоченные лица по охране труда. Программа своевременно (не позднее чем за 3 дня) доводится до сведения руководителей производственных подразделений. В ряде случаев (для станций, восстановительных поездов и др.) разрешается доводить Программу до производственных подразделений телеграммами. В Программе для изучения предусматриваются наиболее актуальные темы для каждого подразделения на текущий момент, с учетом проводимой работы по охране труда и анализа ранее выявленных нарушений в подразделении.