Система нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетноти в РФ

БФУ

Вопрос

Ведение бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с нормативными документами, имеющими разный статус. Одни из них обязательны к применению, другие носят рекомендательный харак​тер.

Основными целями законодательства РФ о бухгалтерском учете являются:

1. Обеспечение единообразного ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями.

2. Составление и представление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходах и расходах, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Классификация нормативных документов:

1-й уровень: законодательные акты, указы Президента РФ и по​становления Правительства, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в организации;

2-й уровень: стандарты (положения) по бухгалтерскому учету и отчетности;

3-й уровень: методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии, письма Минфина РФ и других ведомств;

4-й уровень: рабочие документы по бухгалтерскому учету самого предприятия.

Основным актом первого уровня является Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 г. № 129-ФЗ. Этот Закон определя​ет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность.

Федеральный закон «О бухгалтерском учете».

Бухгалтерский учет - определяется как упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения в денежном выражении информации об имуществе, обязательствах и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций.

Налоговая отчетность - вторичной задачей бухгалтерского учета. Она формируется на основе данных, зафиксированных на счетах бухгалтерского учета, путем специальных расчетов и корректировки показателей бухгалтерской отчетности.

Настоящий Закон полностью посвящен обеспечению бухгалтерской информацией коммерческого оборота, движения капитала и управления хозяйственно-финансовой деятельностью организаций и предприятий.

Федеральный закон «О бухгалтерском учете» распространяется на все организации, находящиеся на территории России. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет своих доходов и расходов в интересах налогообложения и в порядке, установленном налоговым законодательством РФ. Все юридические лица, зарегистрированные по российскому законодательству, унитарные предприятия, бюджетные учреждения обязаны вести бухгалтерский учет в полном соответствии с Законом.

Методологические основы бухгалтерского учета только в основных чертах обозначены в ФЗ «О бухгалтерском учете». Руководствуясь законодательством РФ, органы, которым федеральными законами предоставлено право регулирования бухгалтерского учета, имеют право разрабатывать и утверждать обязательные для всех организаций на территории РФ: Планы счетов б/у и инструкции по их применению; ПБУ, устанавливающие принципы, правила и способы учета хозяйственных операций и составления бухгалтерской отчетности; другие нормы и методические указания по вопросам бухгалтерского учета. Для субъектов малого предпринимательства должна предусматриваться упрощенная система бухгалтерского учета.

Закон «О бухгалтерском учете» состоит из 4 разделов и 19 статей.

К 1- уровню системы следует отнести ГК РФ, ФЗ «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29.12.95 г. № 222-ФЗ, «О государственной поддержке малого пред​принимательства в Российской Федерации» от 14.06.95 г. № 88-ФЗ, «Об акционерных обществах» от 26.12.95 г. № 208-ФЗ, постановле​ние Правительства «О Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными учетными стандартами фи​нансовой отчетности» от 06.03.98 г. № 283 и др.

Учетный стандарт можно определить как свод основных правил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. В настоящее время в России раз​работано и утверждено 14 положений по бухгалтерскому учету и от​четности.

На 2-уровне системы нормативных документов единствен​ным регулирующим органом является Минфин РФ. Особенно важным является Поло​жение «Учетная политика организации», поскольку в нем изложены основные принципы учета (непрерывности деятельности организации, осмотрительности, последовательности применения учетной полити​ки и др.).

Во исполнение Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО, Минфин РФ разработал и утвердил Положение «по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности РФ» (от 29.07.98г.№34н).

Это Положение закрепило базовые понятия, порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности юридическими лицами по законодательству РФ (за исключением кредитных организаций). Основой Положения стал ФЗ «О бухгалтерском учете». С учетом требований настоящего времени в Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности были внесены изменения (Приказ МФ РФ №31н от 24.03.2000г.).

Положение состоит из 6 разделов:

1. Общие положения.

3. Основные правила составления и представления бухгалтерской отчетности.

4. Порядок представления бухгалтерской отчетности.

5. Основные правила сводной бухгалтерской отчетности.

6. Хранение документов бухгалтерского учета.

Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) устанавливают принципы, правила и способы ведения организациями учета хозяйственных операций, составления и представления бухгалтерской отчетности и являются важнейшими нормативными документами второго уровня системы нормативного регулирования бухгалтерского учета в России, установленной ФЗ «О бухгалтерском учете».

3-уровень Методические рекомендации и инструкции призваны конкретизи​ровать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разрабатываются Минфином РФ и различными ведомствами.

В составе этих нормативных документов можно выделить:

1. Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России одобрена Методологическим советом по бухгалтерскому учету при Минфине РФ и Президентским советом Института профессиональных бухгалтеров 29.12.97.

2. Порядок ведения кассовых операций в РФ, утвержденный решением Совета Директоров ЦБР 22.09.93 № 40.

3. Положение ЦБР от 08.09.2000 № 120-п «О безналичных расчетах в РФ».

4. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные приказом Минфина РФ от 13.06.95 № 49.

5. Методические рекомендации о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации, утвержденные приказом Минфина РФ от 28.06.2000 № 60н.

6. Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на 1 акцию, утвержденные приказом Минфина РФ от 21.03.2000 № 29н.

7. Методические рекомендации по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности, утвержденные приказом Минфина РФ от 30.12.96 № 112 (с изм. от 12.05.99) и др.

4-уровень Рабочие документы самого предприятия определяют особенности организации и ведения учета в нем. Основными из них являются: документ по учетной политике предприятия; утвержденные руководителем формы первичных учетных документов; графики документооборота; утвержденный руководителем План счетов бухгалтерского учета; утвержденные руководителем формы внутренней отчетности.