Формирование организационной структуры

Проектирование организационной системы представляет собой процесс создания прообраза будущей организации. Оно должно включать в себя не только описание организации на начальный момент ее существования, но и прогноз дальнейшего развития. Особое место в этом процессе отводится формированию организационной структуры.

Организационная структура управления - понятие многостороннее. Оно включает:

– систему целей и их распределение между различными звеньями;

– состав подразделений, которые связаны определенными отношениями;

– распределение задач и функций по всем звеньям;

– распределение ответственности, полномочий и прав внутри организации, отражающее соотношение централизации и децентрализации;

– коммуникации, потоки информации и документооборот, людей и их групп, вступают во взаимоотношения для решения общих задач.

Многосторонность организационного механизма требует использования научных методов и принципов формирования структур, системного подхода; программно-целевого управления; организационного моделирования.

Системный подход к проектированию организационных структур базуется на соблюдении следующих принципов:

– корректное формулирование целей и подцелей проектируемой организации с учетом их актуальности, новизны и возможности практической Реалиция;

– костановка всех управленческих задач, без решения которых Реалиция целей окажется невыполнимым;

– обоснованное распределение с этими задачами функций, прав и ответственности по вертикали управления - от генерального директора предприятия до исполнителей;

– выявление всех необходимых связей и отношений по горизонтали управления, с целью координации деятельности всех функциональных звеньев и вспомогательных служб в рамках выполнения общих текущих задач и реализации перспективных производственных программ;

– ограниченное сочетание вертикали и горизонтали управления путем надходиння оптимального для данных условий соотношения централизации и децентрализации управления;

– соблюдение правил композиции и декомпозиции, сформулированных в законе единства анализа и синтеза.

Особое значение при проектировании организационной системы имеет влияние внешней среды на построение организации и система связей элементов структуры с элементами внешней среды. Исследование влияния внешней среды на функционирование организации должно осуществляться в последовательности, представленной на рис. 5.1.

Одним из главных недостатков методик проектирования организационных структур управления являлась их функциональная ориентация, строгая регламентация процессов управления, а не их результатов. В условиях рыночных отношений состав и содержание функций управления меняются. Поэтому важным условием при проектировании организационной структуры являются цели и взаимосвязи различных звеньев системы управления.

Системный подход, придавая важное значение функций управления и нормативам численности как части общего процесса формирования организационно-управленческой структуры, прежде всего предполагает исходное определение системы целей организации, которые и обусловливают структуру задач и содержание функций аппарата управления, т.е. организационную структуру управления. Каждая цель отражает одну из объективно необходимых сторон функционирования и развития организационной системы.

Рисунок 5.1 - Последовательное изучение влияния внешней среды

Цели

органи-

зации

Стратегическая

концепция

Стратегия (как организация

желает достичь успеха):

возможности; риски; сильные стороны;

слабые стороны; бизнес - план.

Организационная модель

Организационная структура управления

Оценка эффективности построения организационной

структуры

Рисунок 5.2 - Переход от целей организации до его структуры