Общие и специальные (конкретные) функции

Раздел 2. Менеджмент как система управления организацией

Лекция 1. Управленческий процесс как совокупность общих и специальных функций.

Сущность управленческого процесса

Общие функции в управленческом процессе

3. Прогнозирование и планирование в управленческом процессе

Проектирование системы управления

Организационная деятельность

Распоряжение в управленческом процессе.

Координация в управленческом процессе

Сущность управленческого процесса

В этой лекции не ставится задача изучать функции управления. Вы их уже изучили. Здесь мы сконцентрируем внимание на особенностях использования функций, объединении их в единый управленческий процесс. На планировании остановимся только в той части, которое направлено на проектирование организационной структуры и органически взаимосвязано в проектировании с реализацией функции организации. Отдельно рассмотрим функции ор­ганизации и координации. Функции контроля, мотивации и планирования вы уже изучали.

И так, управленческий процесс (управленческий цикл) представляет собой совокупность основных функций, которые выполняются в определенной последовательности с момента конкретизации проблемы и определения цели до момента их разрешения.

Процесс управления является общей суммой всех функций управления. Выполнение функций управления требует определенных затрат времени и сил, в результате которых управляемый объект приводится в заданное или желаемое состояние. Логичное чередование и связывание управленческих действий обеспечивает достижение поставленных целей путем преобразования ресурсов в продукцию или услуги.

Общие и специальные (конкретные) функции

Общие функции можно рассматривать как обязательные к исполнению в любой организационной системе.

Специальные или конкретные функции отражают специфику той или иной организационной системы или подсистемы.

2. Общие функции в управленческом процессе:

(напомним)

-планирование

-организация это практическое претворение намеченных планов в жизнь;

-координация задач и деятельности людей, их выполняющих;

-мотивация как процесс побуждения к деятельности для достижения целей;

-контроль (отслеживание выполнения планов).

Здесь для углубления познаний отметим

Особенности общих функций управления:

1) Общие функции управления всегда применяются комплексно и по всему спектру управленческого действия. В этой связи нельзя говорить о большей или меньшей важности тех или иных функций управления, так как в разных ситуациях различные его функции мо­гут приобретать доминирующий характер.

2) Общие функции управления применимы к любым социально-экономиче­ским процессам, системам или объектам. Так, вполне правомерно говорить о контроле эксперимента, регулировании уличного движения, учете денежного обращения и т. д.;

3) Общие функции управления применимы и к самим функци­ям управления как специализированным видам деятельности. Например, организация контроля производствен­ной деятельности, планирование учета товарных запасов и т. д. Организация контроля предполагает, что контроль должен иметь

4) Общие функции управления применимы и к самому процес­су управления и к системе управления. Например, организация управления предполагает формирование опре­деленных организационных форм управления и как процесса, и как системы, разработку структурных элементов с закрепленными пра­вами и ответственностью органов управления, планирование процесса и т.д.

определенные организационные и структурные формы;

5) Характерной особенностью общих функций является их взаимное проникновение друг в друга. Например, планирование организуется, координируется, мотивируется, контролируется. Организация планируется, стимулируется контролируется и т.д. Другими словами, в каждом отделе осуществляется планирование деятельности, осуществляется ее организация, координация, контролируется ход каждого вида деятельности, стимулируется наиболее эффективное достижение целей.

6) Между функциями управления нет жестких, однозначных гра­ниц. Один и тот же вид управленческой деятельности может обнару­живать признаки двух или даже нескольких функций управления, их тесное взаимопереплетение. Вместе с тем во многих практических случаях понимание функций управления как некоторых «технологи­ческих переделов» управленческой деятельности чрезвычайно важно, поскольку владение каждой из функций требует формирования оп­ределенных профессиональных качеств руководителя. Так, профес­сиональное владение функцией контроля требует несколько иных качеств от руководителя, чем организаторская деятельность.

В структуре деятельности руководителей различных уровней функции управления имеют различный удельный вес.

3. Прогнозирование и планирование в управленческом процессе

Мы здесь не будем изучать планирование как непрерывный процесс установления и конкретизации целей развития всей организации и ее структурных подразделений, определения средств их достижения, сроков и последовательности реализации, распределения ресурсов. Вы уже изучали функцию планирования.

Позвольте отметить, что А. Файолль утверждал: «управлять означает предсказывать и планировать ор­ганизовывать, распоряжаться, координировать и контролировать». Мы здесь видим, что в управлении на первом месте стоит функция «предсказание». В ряде учебников вместо «предсказывать» встречаем функцию «предвидение». В современной литературе «предсказание – предвидение» трансформировалось в понятие «прогнозирование». Прогнозирование считается предплановой стадией планирования. Но есть мнение, что прогнозирование является самостоятельной функцией управления.

Если план отвечает на вопрос, что надо сделать для дос­тижения поставленной цели, то прогноз имеет форму утверждения о возможности или невозможности того или иного события, уделяя главное вни­мание выявлению вариантов его развития, вопросу, какие будут последствия в результате того или иного решения.

Особая роль отводится прогнозированию:

-при разработке стратегии, обосновании видения роста и развития организации;

-в поиске наиболее эффективных путей научно-технического развития;

-оценке возможностей НИОКР, новых направлений и видов техники и технологий, инвестиций, персонала;

- выработке прогнозных ориентиров и показателей на перспективу.

-в обеспечении ресурсами.

В системе управления прогноз призван обеспечивать решение следующих таких важнейших задач как:

-определение возможных целей и приоритетных направлений развития прогнозируемого объекта.

-оценка социальных и эконо­мических последствий реализации каждого из возможных вариантов развития прогнозируемых объектов.

-определение мероприятий, необходимых для обеспечения каждого из возможных вариантов развития прогнозируемых объектов.

-оценка ресурсов, необходимых для осуществления намеченных программ мероприятий.

-сокращение количества вариантных проработок при формировании плана, повышение глубины и качества обоснования плана, формирование его конечных целей, определение условий выполнения плана.

-моделирование возмож­ных путей развития объекта, необходимые для их осуществления мероприятия и ожидаемые результаты.

Прогнозные разработки могут также использоваться и для определения возможных последствий выполнения или невыполнения плановых решений.

Широкая гамма подлежащих изучению вопросов дает основание рассматривать прогнозирование как систему выработки научно обоснованных представлений о направлениях развития и будущем состоянии организации и ее окружения, разработки многовариантных альтернативных моделей развития объектов, из числа которых можно выбрать наиболее приемлемые.

Ошибки в разработке прогнозов могут повлечь за собой необоснованные расходы сил и средств на планирование. А в случае разработки и принятия планов, составленных на ошибочных прогнозах, можно встретиться с крахом бизнеса и гибелью организаций.

В итоге, учитывая значимость прогнозирования его можно рассматривать в виде самостоятельной функции.

Обеспечив выработку научно обоснованных прогнозов, разработав план, определив цели и задачи необходимо для их реализации разработать или скорректировать систему управления. Проектирование системы управления можно отнести к реализации функции планирования и к функции организации. Здесь они взаимосвязаны и разработать структуру организации вплоть до ее регламента возможно лишь в формате обеих функций.