Сущность безработицы и меры ее преодоления

В современной рыночной экономике высокий уровень безработицы является фактором нестабильности, который сдерживает рост экономического развития.

Безработица – это вынужденная незанятость части населения, возникшая вследствие нарушения равновесия между предложением труда и его спросом.

Безработица формируется на рынке труда как результат нарушения его равновесия (рис. 50).

W

W_l S_L W – величина зарплаты;

L – кол-во работников;

W₀ E S_L – предложение труда;

D_L D_L – спрос на труд.

О L

L₂ L_o L₁

Рис. 50. Характер равновесия на рынке труда

При ставке заработной платы W ₁ (рис. 51), число занятых равно отрезку OL₂, а число безработных – L₂L₁. Общее число занятых и безработных составляет OL₁. При заработной плате W₀, число занятых соответствует L₀, а безработица отсутствует, так как имеет место совпадение спроса на труд с его предложением.

Таким образом, величина безработицы определяется закономерностями спроса и предложения на труд. Спрос на труд имеет обратную зависимость от цены труда (заработной платы), а предложение – прямую.

К факторам, влияющим на безработицу, относят:

демографические, связанные с изменением доли активного населения в его общем объеме, снижением продолжительности жизни;

технические, связанные с темпами и пропорциями НТП, которые определяют экономию рабочей силы;

экономические, связанные с национальным производством, инвестиционной активностью, состоянием кредитно-финансовой системы, уровнем цен и инфляции;

организационные, связанные с изменением организационно–правовых норм в ходе изменения форм собственности (государственная, частная, акционерная).

Все перечисленные факторы влияют на объем ВВП, экономический рост и эффективность экономического развития. Между уровнем безработицы и величиной ВВП в рыночной экономике существует зависимость, которая называется «Закон А. Оукена». Суть закона состоит в том, что чем выше уровень безработицы, тем меньше величина ВВП. При каждом повышении безработицы на 1% уровень ВВП снижается на 2%. Для того чтобы сдержать безработицу, необходимо ежегодно увеличивать объем ВНП на 3%.

Различают следующие формы безработицы:

фрикционная – связанная с поиском нового, более привлекательного места работы, она добровольна и имеет небольшую продолжительность;

структурная – вынужденная и долговременная, результат изменений в технологической структуре производства;

циклическая – вынужденная безработица, обусловленная цикличностью воспроизводства в рыночной экономике; увеличивается в период кризиса и снижается в период подъема;

региональная – возникает при диспропорциях между спросом и предложением на рабочую силу на данной территории; формируется под влиянием неравномерного экономического развития территорий.

Различают также конверсионную безработицу, связанную с проведением конверсии в военно-промышленном комплексе; экономическую, связанную с конъюнктурными колебаниями.

По продолжительности различают: застойную, текучую и сезонную безработицу.

При застойной безработице работник не имеет работу более года, при текучей – менее года, а при сезонной – несколько месяцев в году, в зависимости от продолжительности выполнения сезонных работ.

К мерам, сдерживающим безработицу, относятся:

1) создание новых рабочих мест и предприятий посредством совершенствования инвестиционной и налоговой политики;

2) организация профессиональной подготовки и переподготовки кадров через создание специальных центров повышения квалификации;

3) разработка мер, направленных на увеличение условий труда и производства;

4) использование нестандартных форм занятости, расширяющих возможность трудоустройства;

5) законодательное сокращение рабочего времени;

6) разработка и реализация государственных программ, направленных на увеличение занятости молодежи;

7) проведение активной политики на рынке труда и повышения возраста выхода на пенсию;

8) развитие сети государственной и коммерческой службы трудоустройства (занятости);

9) установление и выплата пособий по заработной плате в соответствии с прожиточным минимумом;

10) создание условий повышения мобильности посредством мер, направленных на активизацию малого бизнеса.

Таким образом, безработица это – негативное экономическое явление, обусловленное недоиспользованием трудовых ресурсов.