Состояние и основные направления совершенствования инвестиционной деятельности в Оренбургской области

Реализация региональной инвестиционной политики является одной из приоритетных задач Правительства Оренбургской области. Оренбургская область входила в категорию регионов с высокой производительностью и средней эффективностью в период с 2000 по 2006гг. (8, с.41). Повышение эффективности общественного производства является одной из приоритетных задач, достижение которой возможно за счет инвестиционной деятельности. Правительством Оренбургской деятельности прилагается максимум усили1 по привлечению как внутренних, так и внешних инвесторов. Анализируя инвестиционную деятельность региона, можно констатировать, что происходят положительные сдвиги в этой сфере. Так, в начале ХХ1 в. уровень инвестиционной привлекательности был достаточно низким из-за высокой долей убыточных организаций: в 2004-2005гг. Оренбургская область находилась на 29 месте, в 2005-2007гг – на 27 месте. В области инвестиционного риска Оренбургскую область можно считать зоной умеренного инвестиционного риска. (Средневзвешенный индекс риска РФ = 1) в Оренбургской области -1,047.

Анализ финансово-экономического потенциала свидетельствует, что Оренбургская область обеспечивает свои потребности за счет собственных доходов лишь на 81,4%, что недостаточно для обеспечения не только инвестиционного развития, но и для текущих расходов.

Необходимы субсидии либо за счет Федерального инвестиционного фонда, или кредитов. Отсюда незначительна доля удельных инвестиций в основной капитал на душу населения (12,8 тыс. рублей). Среди субъектов Приволжского федерального округа Оренбургская область по объему инвестиций находилась на 6 месте.

По объему ВРП, который является интегральной характеристикой, в рамках которого производится накопление основного капитала, Оренбургская область входит в третью группу из семи. Объем ВРП составил 299,9 млрд. руб., среднерегиональный объем производства ВРП в третьей группе составляет 224 млрд. руб. Третье место среди округов России занимает Приволжский, в котором позитивно выделяется Оренбургская область с оценкой производительности воспроизводственного потенциала от 98,6 до 96,3% и средней эффективностью. (8 с. 42,43). Фактически Оренбургская область обладает определенным потенциалом для повышений инвестиционной активности. А с 2009г. Оренбургская область входит в группу регионов – лидеров. (11 с. 290).

Для улучшения инвестиционного климата в Оренбургской области разработано новое законодательство, улучшившее условия работы инвесторов до уровня наибольшего благоприятствования.

В октябре 2011года агентством Fitch Ratinqs региону присвоены долгосрочные рейтинги в иностранной и национальной валюте на уровне «ВВ», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «В» и национальном долгосрочном рейтинге «АА – (rus)». Прогноз по долгосрочным рейтингам – «Стабильный». С таким рейтингом можно строить отношения с инвесторами.

Регион с наиболее высокой инвестиционной активностью в первом полугодии 2012г. назвала инвестиционный уполномоченный в ПФО, заместитель полномочного представителя Президента России в ПФО Галина Изотова Оренбургскую область. Об этом она рассказала на дискуссии «лучшие практики привлечения инвестиций в регионы» в рамках бизнес - саммита «Бизнес России: Нижний Новгород. В настоящее время на территории Оренбургской области работают около 143 организации с иностранными инвестициями. Реализация региональной инвестиционной политики является одной из приоритетных задач органов государственной власти области.

Оренбургская область сотрудничает с 93 странами. Наблюдался стремительный рост инвестиций в строительство (более 1000 раз), операций с недвижимым имуществом (рост в 3,3 раза), производства неметаллических минеральных продуктов (рост на 25,8 %).

Основными странами-инвесторами в 2012г. были: Кипр (38,7%), Казахстан («»,3%), Швейцария (12,4%), Южная Африка (7,2%),Азербайджан (5,9%). Основные страны, направившие в региональную экономику прямые иностранные инвестиции: Кипр (91,2%) регионального объема прямых иностранных инвестиций, Германия (3,9%), Швейцария (1,4%), Панама (1,3%).

По объему привлеченных иностранных инвестиций область занимает 26 место в России. В 2012г. на развитие экономики и социальной сферы области было направлено инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в сумме 134,1 млрд. руб., что на 14,5% выше уровня 2011г. в сопоставимых ценах.

В регионах созданы неплохие условия для привлечения капитала. Этому способствует сформированная и постоянно совершенствующая законодательная база, которая предоставляет налоговые преференции инвесторам.

Четыре инвестиционных проекта Оренбургской области вошли в Перечень приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых на территории Приволжского федерального округа, в рамках Стратегии социально-экономического развития ПФО на период до 2020 года. Это:

- «Сооружение комплекса кислородно-конверторного цеха в ОАО «Уральская сталь»;

- «Организация производства стальных баллонов высокого давления (200 атм.) для использования в системах пожаротушения на особо опасных объектах», ОАО «Механический завод»

- Модернизация производства ТНК-ВР. Газпром, «Металлоинвест». УГМК.

Корпорация «ВОЛМА», строящаяся сейчас в Беляевском районе на базе Дубенского гипсового рудника завод по производству сухих смесей и пазогребневых плит. Проект требует вложения около 1 млрд. руб. В Саракташском районе начата реализация инвестиционного проекта Нижегородским масложировым комбинатом «Строительство комплекса по глубокой переработке масличных культур». Сегодня в области стартует международный инвестиционный проект – российско-итальянское предприятие по мясопереработке. Кроме того в Оренбургской области разворачиваются сразу несколько крупных проектов, которые позволят совершить прорыв в сфере обрабатывающей промышленности. 1. В Оренбурге на базе разорившегося завода «Штурман» планируется создать крупнейшее в Поволжье производство сельхозтехники совместно с американскими инвесторами – это более 600 новых рабочих мест и 3 млрд. руб. инвестиций. 2.В Орске разворачивается мощное литейно-сборочное производство железнодорожных вагонов. На ОМЗ реализуются три инвестиционных проекта, общая стоимость которых свыше 1,5 млрд. руб. В частности, это цехи по производству обсадных труб и газовых баллонов.3. В Новотроицке готовится к пуску новая очередь цементного завода. 4. Индустриальный парк «Оренбургские минералы»» в г. Ясном. Снижение спроса на основную продукцию предприятия комбинат компенсировал созданием и развитием новых производств. В частности, в июне 2013г. в структуре Индустриального парка заработал завод по производству эмульсионных взрывчатых веществ. Работают швейный и упаковочный цехи, выпускаются строительные материалы. В перспективе – открытие новых производств. (10, с.4) Все эти проекты должны были уже в 2013г. «вытянуть» обрабатывающую отрасль региона в лидеры.

В рамках организации системной работы по привлечению инвестиций, постановлением Правительства области от 29.09.2011г. №929-п разработана и утверждена «Концепция улучшения инвестиционного климата в Оренбургской области». Приняты привлекательные для инвесторов нормативные акты. В частности – о законе, который устанавливает основы правового регулирования, порядок и формы участия области в государственно-частном партнерстве (ГЧП), государства и бизнеса для решения общественно важных задач на взаимовыгодных условиях. ГЧП – модель, которая предполагает разделение рисков между частным и государственным партнерами при реализации инвестиционного инфраструктурного проекта. С начала 2011г. Правительством и Законодательным собранием области велась работа над проектом закона «Об участии Оренбургской области в государственно-частном партнерстве». Принятый в первом чтении проект закона составлен с учетом сложившейся региональной практики.

В 2013г. вступил в силу новый порядок финансирования проектов из средств Федерального инвестиционного фонда, предполагающий создание региональных инвестиционных фондов. Разработана налоговая политика по предоставлению определенных налоговых льгот для целей привлечения инвестиций, модернизации и внедрения инноваций. В апреле 2013г. принят закон «Об инвестиционном налоговом кредите», заработал закон «О залоговом фонде». Будет принят проект закона «О налоге на прибыль для отдельных категорий налогоплательщиков».

В качестве дополнительного направления предложена системная работа по улучшению инвестиционного имиджа. В 2013г. Оренбуржье вновь стало участником крупнейшего в России ежегодного Международного инвестиционного форума в Сочи, где были подписаны восемь соглашений о реализации инвестиционных проектов на общую сумму свыше 14 млрд. руб. (12, с. 7). Ведется работа по созданию инвестиционного портала Оренбургской области. По праву самым успешным примером привлечения инвестиций признан город Оренбург. Глава региона выступая на ежегодном Евразийском экономическом форуме, прошедшем в г. Оренбурге, отметил. что Оренбуржье в числе тех, кто первый разработал закон о государственно-частном партнерстве (ГЧП).(8, с.13)

Концепция предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в регионе, стимулированию спроса, созданию современных высокопроизводительных рабочих мест, организации высокоэффективного инвестиционного процесса. Так, планируется в области открыть 354 тыс. рабочих мест (в стране 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест должно появиться к 2018г.).

В Соль-Илецке предполагается запустить три якорных инвестиционных проекта – рекреационно-оздоровительный комплекс «Спелеокурорт» (со специализацией на спелеотерапии, водо- и грязелечении), туристско-оздоровительный комплекс «Сарматская обитель» (на территории, окруженной сосновым бором, сможет отдыхать более 2000 тысяч человек) и проект государственно-частного партнерства – строительство нового корпуса областной больницы восстановительного лечения. Общая потребность Соль - илецкого кластера в деньгах 6 млрд. руб. Также планируется построить завод по консервированию овощных и бахчевых культур с производством до 7 млн. условных банок в год. При вложении 60 млн. руб. он должен окупить себя за 59 месяцев.

Разработан проект по строительству современного завода по производству облицовочного керамического кирпича мощностью до 60 млн. штук в год (в г. Оренбурге)

Другой проект – строительство в Оренбургском районе на площади в 6 га тепличного комплекса, где бы выращивались томаты и огурцы. Участок в пяти км от города, коммуникации к нему подведены, за два года при наличии 950 млн. руб. можно построить современный комплекс.

Другие проекты: создание предприятий по обработке натурального камня, по биотехнологическому производству пробиотиков, использованию газовой серы в биотехнологии очистки сточных вод. (2, с.24)

Только по 12 крупнейшим инвестиционным проектам, реализуемым на территории области общий объем инвестиций чуть менее 100 млрд. руб.

На начало 2014г. суммарный объем инвестиций только по 18 приоритетным инвестиционным проектам составляет почти 200млрд. рублей. Стоимость всего инвестиционного портфеля области, состоящего из почти 100 перспективных проектов, как минимум в два раза выше. (1 с.8).

Эффективность региональной инвестиционной политики подтверждается рейтингами Оренбургской области. Так, международное рейтинговое агентство Fitch изменило прогноз по рейтингам Оренбургской области на «позитивный». «Позитивный» прогноз отражает улучшение исполнения бюджета Оренбургской области, умеренный прямой риск и сильную способность самостоятельно финансировать капитальные расходы.

Благодаря принимаемым мерам по улучшению инвестиционного климата в Оренбуржье сложился определенный задел с реализацией инвестиционных проектов на ближайшую перспективу. В настоящее время 96 стран мира в списке деловых партнеров Оренбуржья. Это свидетельствует о улучшении инвестиционного климата, есть надежда, что наш регион будет продолжать укреплять свои позиции во всех сферах экономики и войдет в категорию субъектов, для которой характерно преобладание объема промышленного производства. Для этого сформировались практически все условия, одним из которых является активная работа Правительства Оренбургской области.

Литература

1. Юрий Берг о недавнем прошлом и ближайшем будущем. Социалка и экономика, инвестиции и проекты, юбилей области и самолеты. / Орская газета, 2014, №3, с. 8).

2. Я. Васильева. Оренбуржье ждет инвесторов и предлагает им «быть успешным вместе»./Южный Урал, 28 ноября 2012г. с.24.

3. В. Васин. Стабильность и устойчивость. /Оренбуржье, 15 февраля 2013г.,с.3

4. М.Н. Добындо. Инвестиционная политика регионов. / ВМУ, сер.6 экономика, 2008, №1.

5. Егорова, Л.К. Алгоритм проведения мониторинга инвестиционной привлекательности региона / Л.К. Егорова //Предпринимательство,2007, №1

6. С.А. Кирилова. О.Г. Кантор. Региональное развитие и качество экономического пространства. //Регион: экономика и социология,2010, №3, с.73)

7.К. Копылов. Сколько еще протянет село? /»МК» в Оренбурге», 6-13 ноября 2013г.

8. Копылов К. Диалог с пользой. / «МК» в Оренбурге» 11-18 декабря 2013г. с.13.

8. Купова М.К., Суслов Д.А. Оценка и потенциал использования воспроизводства региона. //Экономический анализ: теория и практика, №32, 2009г., с..33.

9. А.С. Раевская. Социально-экономическое развитие срединных регионов России. //ВМУ, сер.5. география, 2007, №6, с.74.

10. Е. Тимофеева. Время трудных решений. /Оренбуржье, 11 октября 2013г., с.4.

11.Суспицина С.А. Сводные индексы регионов Российской Федерации в 2001-2009гг.//Регион: экономика и социология, 2010, №3 с.290.

12. Степина. Будущее за инновациями /А и Ф в Оренбуржье, 2012, №15..

12.Уваров С. 14 млрд. рублей в развитие. /Оренбуржье, 2013, 2 октября, с. 7)