double arrow

ИСТОЧНИКИ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Источник права — форма выражения государственной воли, при которой содержащиеся в ней правила приобретают значение норм права — нормативных правовых актов. В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательством Республики Беларусь процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

Источники права социального обеспечения принято класси­фицировать по юридической силе, сфере и сроку действия, кругу субъектов, органам, принявшим нормативный акт, правовым институтам.

По юридической силе источники права подразделяются на за­коны и подзаконные акты. Законам принадлежит главная роль в регулировании отношений но социальному обеспечению.

Законы могут быть конституционными, кодифицированными и текущими.

Конституция Республики Беларусь является юридической ба­зой для всего законодательства страны, в том числе и в области социального обеспечения. Особое значение имеет ст. 1, которая характеризует основы конституционного строя Республики Бела­русь но целевой направленности социальной политики. Кроме того, в целом ряде статей Конституции (стст. 21, 24, 32, 42. 45, 47—49) изложены основные права человека в сфере социального обеспечения.

Статья 2 Конституции закрепляет положение о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно дей­ствующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 47 Конституции Республики Беларусь гарантирует гражданам Республики Беларусь право на социальное обеспечение.

В развитие конституционных положений приняты следующие законы:

  • Закон Республики Беларусь от 31 января 1995 года № 3563-XII «Об основах государственного социального страхования» (с изм. и доп. от 19 июля 2006 года);
  • Закон Республики Беларусь от 6 января 1999 года № 230-3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе го­сударственного социального страхования» (с изм. и доп. от 19 июля 2006 года);
  • Закон от 17 апреля 1992 года № 1596-XII «О пенсионном обеспече­нии» (с изм. и доп. от 29 декабря 2006 года);
  • -Закон Республики Беларусь 17 декабря 1992 года № 2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствую­щего и рядового состава органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансо­вых расследований» (с изм. и доп. от 19 июля 2006 года);
  • Закон Республики Беларусь от 11 ноября 1991 года № 1224-ХН «О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь» (в ред. от 29 октября 2004 года);
  • Закон Республики Беларусь от 17 октября 1994 года № 3317-XII «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» (с изм. и доп. от 20 июля 2006 года);
  • Закон Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» от 30 октября 1992 года № 1898-ХП (в ред. от 19 марта 2002 года, с изм. и доп. от 12 декабря 2005 года, 16 мая 2006 года, 08 ноября 2006 года);
  • Закон Республики Беларусь от 22 мая 2000 года «О социаль­ном обслуживании» (с изм. и доп. от 29 июня 2006 года) и ряде других.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь не только координируют деятельность органов государственной власти по реализации принятых законов, но и определяют стра­тегию социальной защиты отдельных категорий граждан (например, постановление Совета Министров Республики Бе­ларусь от 8 июня 2001 года № 858 «Об утверждении Перечня бесплатных и общедоступных социальных услуг, предоставляе­мых государственными учреждениями социального обслужива­ния системы Министерства труда и социальной защиты в со­ответствии с их профилем и Положения о порядке и условиях предоставления социальных услуг государственными учреждени­ями социального обслуживания системы Министерства труда и социальной защиты» (с изм. и доп. от 23 ноября 2005 года), постановление Совета Министров Республики Беларусь 25 января 1999 года № 115 «Об утверждении Перечня видов выплат, па которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (с изм. и доп. от 17 октября 2006 года).

Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь утверждены следующие положения:

  • Положение о порядке обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности и по беременности и родам от 30 сентября 1997 года № 1290;
  • Положение о медико-реабилитационных экспертных комис­сиях от 31 декабря 1992 года № 801;
  • Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 24 декабря 1992 года № 777;
  • Положение о порядке назначения и выплаты государствен­ных пособий семьям, воспитывающим детей от 12 июня 2002 года № 772).

Разновидностью классификации но сфере действия является объединение источников по кругу лиц,на которых распространя­ются отдельные нормы законодательства о социальном обеспече­нии. Речь идет о дифференциации права социального обеспечения в зависимости от объективных производственных факторов (вредные, тяжелые и особо вредные условия труда) либо с учетом субъективных особенностей (женщины, дети, инвалиды, престаре­лые).

Специальными нормами устанавливается льготное исчисле­ние периодов, засчитываемых в трудовой стаж, льготные основа­ния пенсионного обеспечения.

Особое место в системе законодательных актов по социальному обеспечению занимают Декреты и Указы Президента Республики Беларусь, имеющие нормативный характер и восполняющие пробелы в законодательстве (например, Указ Президента Республики Беларусь от 14 февраля 2006 года № 95 «Об усилении материальной поддержки семей, воспи­тывающих детей в возрасте до 3 лет», Указ Президента Республики Беларусь от 5 июня 2000 года № 318 «О Фонде социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты»).

Довольно активное участие в нормотворчестве по социально­му обеспечению в пределах своей компетенции принимают ми­нистерства и ведомства.

Источники права социального обеспечения наряду с класси­фикацией по юридической силе можно классифицировать и по видам общественных отношений, регулируемых ими. В этом слу­чае выделяются акты, регулирующие общественные отношения по пенсионному обеспечению граждан, по обеспечению граждан по­собиями и компенсационными выплатами, по предоставлению со­циальных услуг по системе социального обеспечения.

Правомерна классификация источников права социального обеспечения и в зависимости от организационно-правовых спосо­бов (норм) социального обеспечения. С учетом данного критерия классификации рассматриваются акты, регулирующие социальное обеспечение, осуществляемое в порядке обязательного социально­го страхования, и акты, регулирующие социальное обеспечение за счет государственного бюджета.

В круг источников права социального обеспечения входит не только национальное законодательство, но и ратифицированные Республикой Беларусь международно-правовые акты по вопросам социального обеспечения.

В силу ст. 8 Конституции Республики Беларусь общепризнан­ные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем предусмотрено законом, то применяются правила международного договора, т. е. нормы международных договоров обладают высшей юридической силой даже по отношению к зако­нам Республики Беларусь.

К данной группе источников права социального обеспечения относятся нормы Международного пакта об экономических, соци­альных и культурных нравах, соглашений, заключаемых странами СНГ по вопросам социального обеспечения, других международ­ных договоров, заключаемых Республикой Беларусь.

Тема 1.2 Принципы, источники и правоотношения в сфере права социального обеспечения (страница 4 из 6)


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: