Проверка деятельности организации. Виды и сроки проверки

ПРОВЕРКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ.

1. Проверка деятельности организации

2. Перечень документов. Сроки хранения

3. Понятие и функции прокуратуры

4. Полномочия прокурора

5. Прокурорская проверка

6. Плановая проверка организаций. Функция прокуратуры при проведении плановой проверки

7. Внеплановая проверка организаций. Функция прокуратуры при проведении внеплановой проверки

ПРОВЕРКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

1. Проверка деятельности организации. Виды и сроки проверки

2. Основания для плановой и внеплановой проверок

3. Права и обязанности работодателя при проведении выездной проверки

3.1. Предоставление работодателем документов при документарной проверке

4. Оформление результатов проверки

Проверка деятельности организации. Виды и сроки проверки

Проверка - это совокупность мероприятий, которые проводят органы государственного или муниципального контроля в отношении юридических лиц, чтобы проверить, соответствует ли их деятельность или действия (бездействие) требованиям закона (п. 6 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 294-ФЗ); п. 6 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н) (далее - Регламент).

Законом предусмотрено два вида проверки - плановая и внеплановая.

Плановая проверка проводится с целью установить (ст. 9 Закона N 294-ФЗ, абз. 4 п. 48 Регламента):

- соблюдает ли юридическое лицо обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;

- соответствуют ли обязательным требованиям сведения, содержащиеся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Плановая проверка может быть документарной или выездной. Она проводится в порядке, установленном ст. ст. 11 и 12 Закона N 294-ФЗ, п. п. 43 - 65 Регламента, не чаще чем один раз в три года.

Однако в отношении юридических лиц, осуществляющих деятельность в области здравоохранения, образования, в социальной сфере, сфере теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года (ч. 9 ст. 9 Закона N 294-ФЗ). Перечень таких видов деятельности утвержден Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 N 944.

О проведении плановой проверки контролирующие органы должны уведомить юридическое лицо не позднее чем за три рабочих дня до ее начала (ч. 12 ст. 9 Закона N 294-ФЗ, абз. 1 п. 46 Регламента).

Предметом внеплановой проверки является (ст. 10 Закона N 294-ФЗ, абз. 1 п. 68 Регламента):

- соблюдение юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- выполнение предписаний органов государственного или муниципального контроля;

- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан.

О проведении внеплановой выездной проверки контролирующие органы должны уведомить юридическое лицо не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом (ч. 16 ст. 10 Закона N 294-ФЗ, абз. 1 п. 72 Регламента).

Срок проведения каждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней (ст. 13 Закона N 294-ФЗ, п. п. 23, 54, 81 Регламента).

Общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год (ч. 2 ст. 13 Закона N 294-ФЗ, п. 12 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875, п. 23 Регламента).

Однако в исключительных случаях указанные сроки могут быть продлены, но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий и микропредприятий - не более чем на 15 часов (ч. 3 ст. 13 Закона N 294-ФЗ, п. 24 Регламента).

Для работодателей, эксплуатирующих объекты повышенной опасности, может быть установлен режим постоянного государственного контроля. Указанный режим, перечень объектов повышенной опасности, в отношении которых он вводится, порядок проведения проверок устанавливаются Правительством РФ. Работодатели, в отношении которых введен режим постоянного государственного контроля, обязаны предоставлять проверяющим беспрепятственный доступ к объектам повышенной опасности, документам и средствам контроля безопасности таких объектов (ст. 13.1 Закона N 294-ФЗ).

Несмотря на положения Закона N 294-ФЗ, проверяющие органы, в том числе инспекторы по труду, не всегда обязаны сообщать о своем приходе. Например, если уведомление о проверке может нанести ущерб эффективности контроля и позволит скрыть факт нарушения (абз. 4, 5 ч. 7 ст. 360 ТК РФ, ст. 12 Конвенции МОТ "Об инспекции труда в промышленности и торговле"), уведомление работодателя не допускается.

3.32.1.2. Основания для плановой и внеплановой проверок

Плановая проверка может быть проведена по истечении трех лет со дня (ч. 8 ст. 9 Закона N 294-ФЗ, п. 35 Регламента):

1) государственной регистрации юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица;

3) начала осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности.

Иными словами, указанные обстоятельства являются основанием для включения конкретного юридического лица в ежегодный план проведения проверок. Сводный план проведения проверок формирует Генеральная прокуратура РФ и размещает его на официальном сайте в сети Интернет в срок до 31 декабря текущего календарного года (ч. 7 ст. 9 Закона N 294-ФЗ).

Правила подготовки ежегодных планов и форма их составления утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 489.

Внеплановая проверка согласно ч. 7 ст. 360 ТК РФ, ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ, п. 69 Регламента, осуществляется:

1) если истек срок исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении нарушения требований;

2) если в органы государственного или муниципального контроля поступили обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информация от указанных органов и из СМИ о фактах:

- нарушения работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, в том числе требований охраны труда, повлекшие возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;

- возникновения угрозы причинения вреда и причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) если в федеральную инспекцию труда поступили:

- обращения или заявления работника о нарушении работодателем трудовых прав;

- запросы работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте в соответствии со ст. 219 ТК РФ;

4) если руководителем органа государственного контроля (надзора) издан приказ (распоряжение) в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ, а также на основании требования прокурора о проведении такой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Если обращения и заявления не позволяют установить лицо, обратившееся в орган государственного или муниципального контроля, а также не содержат сведения о фактах, указанных в ч. 2 ст. 10 Закона N 294-ФЗ, внеплановая проверка не проводится (ч. 3 ст. 10 Закона N 294-ФЗ).

Пункт 5 ст. 3 Закона N 294-ФЗ не допускает проверку одного юридического лица несколькими проверяющими органами, если она касается исполнения одних и тех же требований.