Дети и молодежь как клиенты социальной работы

Уровень цивилизованности общества, авторитет государства, нации сегодня, как никогда, ставится в прямую зависимость от того положения, которое занимают в обществе дети, подростки и моло­дежь. Совершенно очевидно, что от меры, глубины и последова­тельности решения проблем детства и отрочества зависит будущее России. А проблем этих в России немало. Ухудшилось качество пи­тания детей, обострились проблемы обеспечения их одеждой, об­щедоступной медицинской помощью. Ежегодно растет число детей-инвалидов и сирот, социально-экономическое положение которых особенно тяжелое. Постоянно увеличивается численность детей, проживающих в неполных семьях. Растет число внебрачных детей.

В последние годы значительно возросло число детей с врож­денными аномалиями развития и наследственными заболеваниями.

Вызывают тревогу дети с девиантным поведением. Растет чис­ло несовершеннолетних, зарегистрированных в органах внутрен­них дел в связи с совершением правонарушений.

В то же время отсутствует четкая система выявления и учета детей с отклонениями в развитии, слабо развиты службы, обеспе­чивающие профилактику инвалидности с детства, нет комплексной системы медико-социальной и психолого-педагогической реабили­тации детей с отклонениями в развитии.

Особое внимание общественности привлекает проблема сирот­ства. Сиротство является вечной проблемой человеческого обще­ства, решить которую раз и навсегда невозможно. Войны, эпиде­мии, стихийные бедствия, голод и другие причины приводили во все времена к значительному росту детей-сирот. Однако с середи­ны XX в. сиротство стало приобретать угрожающие масштабы во многих странах мира. В международной перспективе взгляд на ре­бенка, воспитывающегося вне семьи, подвергся значительным из­менениям.

За последнее десятилетие в России отмечен стремительный рост числа детей, оставшихся без попечения родителей. В России более 600 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно их количество увеличивается на 100 тыс. Подавляющее боль­шинство таких детей — социальные сироты, т. е. дети, брошенные родителями или отобранные у родителей, которые не выполняют своих обязанностей по воспитанию и содержанию своих детей. Рост социального сиротства вызывает особую тревогу: около 42 тыс. чел. ежегодно лишаются родительских прав. В отечественном законода­тельстве выделяются категории "дети-сироты" и "дети, оставшие­ся без попечения родителей".

Страна, в которой не заботятся о детях и молодежи, не имеет будущего. И если в ближайшее время не произойдет существенных изменений, мы обречены на вымирание. В настоящее время моло­дежь составляет 41% населения России в трудоспособном возрасте. В народном хозяйстве заняты 22,3 млн. молодых людей. Однако доля молодежи среди занятых в народном хозяйстве постоянно снижа­ется. В связи со структурными изменениями, происходящими в эко­номике, растет доля молодежи в непроизводственной сфере. А это требует внесения изменений в структуре ее трудовой подготовки и переподготовки. Численность молодежи на селе за 10 лет сократи­лась на 19% и составляет лишь 18,5% сельского населения России.

Внедрение рыночных отношений обострило проблему социаль­ной защищенности молодежи в сфере труда. Молодые рабочие пер­выми попадают под сокращение и пополняют ряды безработных.

К числу особо тревожных тенденций в молодежной среде от­носится отставание уровня образования от уровня, достигнутого наиболее развитыми странами; ускорение падения престижа об­щего и профессионально-технического образования; увеличение числа молодежи, начинающей трудовую деятельность с низким уровнем образования и не имеющей желания продолжать обуче­ние; ориентация многих звеньев образования на "поточное" воспро­изводство рабочих, служащих и специалистов без учета требова­ний потребителей; неподготовленность кадров высшей, профессио­нальной и средней школы к работе в новых условиях; усиливающе­еся отставание материально-технической базы всех уровней от нор­мативных требований; снижение интеллектуального уровня аспи­рантского корпуса — будущего российской науки, отток одарен­ных юношей и девушек из многих вузов и из страны.

Негативные проявления заключаются в том, что молодежная среда становится опасной криминогенной зоной. Нарастают небла­гоприятные тенденции, как омоложение преступности, усиление ее группового характера. Так, в 1995 г. число совершенных мало­летними преступниками грабежей с проникновением в квартиры увеличилось в 2,2 раза, хулиганств — в 1,6 раза, мошенничеств — на 75,8%, вымогательств — в 2,2 раза, преступлений с применением огнестрельного оружия — в 17,2 раза. Одним из самых распространенных видов преступлений у несовершеннолетних являются кра­жи, число которых в 1995 г. составило 2203 (47,4%), включая так­же квартирные кражи — 1874 (85,1%).

Из года в год растет число "женских" преступлений. Большую тревогу у правоохранительных органов вызывает тенденция к "омо­лаживанию" женской преступности. В трех имеющихся в России воспитательно-трудовых колониях для несовершеннолетних содер­жатся сегодня 1136 девочек-подростков. Большая их часть осуж­дена за тяжкие преступления. В 1995 г. зафиксировано около 150 случаев детоубийств. Как правило, на убийство детей идут мо­лодые женщины, не нашедшие себя в жизни: без семьи, без средств к существованию, без жилья.

Молодое поколение в большинстве своем оказалось без на­дежных социальных ориентиров. Разрушение традиционных форм социализации, основанной на социальной предопределенности жиз­ненного пути, с одной стороны, повысило личную ответственность молодых людей за свою судьбу, поставив их перед необходимостью выбора, с другой — обнаружило неготовность большинства из них включиться в новые общественные отношения. Выбор жизненного пути стал определяться не способностями и интересами молодого человека, а конкретными обстоятельствами.

Несмотря на предпринимаемые усилия в осознании проблем детства, отрочества и молодежи, необходимости их решения на ос­нове Конвенции о правах ребенка, подтверждение Указом Прези­дента РФ ("О первоочередных мерах по реализации Всемирной дек­ларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 1990-е годы"), положение детей вызывает обоснованную тревогу.

Опыт показывает, что решение проблем детства и молодежи возможно лишь на программно-целевой основе.

В последние годы принят ряд государственных мер, направ­ленных на обеспечение минимальных социальных гарантий детям, в области улучшения питания, охраны здоровья, сохранения дос­тупа к образованию, дошкольному и внешкольному воспитанию, предупреждения безнадзорности и преступности. Особое внимание обращено на детей-сирот, детей-инвалидов, детей из многодетных семей, малолетних правонарушителей. Эти меры играют положи­тельную роль, но их позитивное воздействие нейтрализуется быс­трыми темпами ухудшения качества жизни и дезорганизацией со­циальной инфраструктуры детства.

Вопрос о коренном изменении российской системы государствен­ного попечения детей, оставшихся без родительской заботы, или переходе к иным, более гуманным формам их устройства, остается открытым. Организации перехода от традиционных детских домов к альтернативным типам домов представляется трудной задачей в российских условиях, так как в последнее десятилетие количество детских домов увеличивается, а общество имеет ограниченные воз­можности финансирования. Традиционные семейные формы уст­ройства детей-сирот (усыновление, опека, приемная семья) также представляются достаточно проблематичными. Маловероятно, что семьи, большинство из которых крайне ограничены в средствах и жилплощади, изъявят желание принять одного или нескольких детей на воспитание в массовом порядке. Поэтому необходим поиск новых форм устройства детей-сирот в замещающую семью, а так­же усиление профилактической работы по своевременному выяв­лению проблем семьи, социальной помощи и поддержке и сохране­нию ребенка в кровной семье. Новой для России формой устройства детей-сирот является патронатная семья. Эта система предусмат­ривает создание в России института профессиональных воспитате­лей, замещающих семей на определенное время.

Решение возникающих в молодежной сфере социальных про­блем не может быть реализовано без организации социальной ра­боты, разворачивания деятельности социальных служб для несо­вершеннолетних и молодежи.

Социальная работа среди молодежи рассматривается как обес­печение наиболее благоприятных социально-экономических усло­вий развития каждого молодого человека, способствующая соци­альному становлению личности, обретение ею всех видов свобод и полноценнного участия индивидов в жизни общества. Отметим оп­ределенное развитие учреждений социального обслуживания мо­лодежи. В 51 территории Российской Федерации работает более 430 учреждений, оказывающих социальные услуги молодым лю­дям по более чем 20 направлениям деятельности — от организации досуга и культурно-спортивной работы до психолого-педагогичес­кого консультирования, "телефонов доверия", наркологической помощи, планированию семьи.

Дальнейшее развитие получила сеть учреждений социального обслуживания детей в системе образования Российской Федерации. Информация, поступившая из 79 территорий России, свидетель­ствует о том, что в основном сформировалась служба практичес­кой психологии в образовательных учреждениях. Во всех регионах наблюдается тенденция роста числа профессиональных социальных работников и психологов, однако обеспеченность такими специали­стами в различных образовательных учреждениях остается недо­статочной.