Проблемы определения формы государства

Отдельные авторы, рассматривая содержание формы государства, останавливаются только на форме правления, поскольку считают, что это основной формальный признак, характеризующий государственность. Другие ограничиваются исследованием проблем формы правления и формы государственного устройства. Высказано и предложение, не получившее поддержки, добавить к трем элементам формы государства и четвертый – политическую динамику, отражающую изменения в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме.

Интересна точка зрения, согласно которой следует различать внутреннюю и внешнюю форму государства: под внутренней понимается демократия, а под внешней – конкретная организация политической власти. Так как демократия есть разновидность политического режима, то его необходимо понимать как внутреннюю форму государства, а совокупность форм правления и государственного устройства представляет собой внешнюю форму. Государство, как и любой другой объект, предлагается рассматривать также как функциональную (динамическую) и организационную (статическую) систему, поэтому формой государства в динамическом аспекте считается политический режим, а в статическом – форма правления и форма государственного устройства.

Различные комбинации разновидностей формы правления, формы государственного устройства и политического режима создают конкретное, неповторимое государство, которое является, как правило, идеальной формой организации жизни определенного общества в определенных исторических и географических условиях. Каждое конкретное государство имеет определенную форму. Форма государства может изменяться. Смена формы государства может быть более либо менее кардинальной. Возможна резкая смена формы государства, при которой заменяются одновременно все элементы формы государства

6. Механизм государства.( Понятие, элементы, принципы организации механизма – демократизм, законность, подотчетность, гласность, сочетание коллегиальности и единоначалия, признаки механизма)

Механизм государства (государственный аппарат) – это определенная, функционирующая на основе единых принципов, система всех носителей властных государственных полномочий и обеспечивающих реализацию этих полномочий учреждений и структур, созданных для решения стоящих перед государством управленческих задач и осуществления его функций.

Элементами механизма государства являются: носители государственной власти (отдельные лица, экономически господствующие классы, элитарные группы, народ в целом); органы государственной власти (;законодательные, исполнительные, судебные, органы прокуратуры, контрольные органы, избирательные комиссии) государственные учреждения(научные, учебные, лечебные, исправительные, воспитательные) и государственные предприятия; силовые структуры; аппарат органов государственной власти, государственных учреждений и силовых структур (армия, полиция, спецподразделения МЧС и др. – главная опора в механизме государства. Более всего эти силы проявляют себя в условиях чрезвычайного или военного положения;), государственные служащие.

Принципы организации и функционирования механизма государства (государственного аппарата) – это основополагающие начала, положения, идеи, которые находятся в основе организации и действия механизма государства. К ним относятся:

– демократизм – выражается в широком участии населения в формировании и организации деятельности государственных органов;

– законность – состоит в точном, строгом и неукоснительном исполнении и соблюдении всеми государственными органами и должностными лицами всех нормативных правовых актов;

– подотчетность – означает обязательность нижестоящего органа давать отчеты о своей деятельности вышестоящему органу;

– сочетание коллегиальности и единоначалия – предполагает коллективное обсуждение вопросов, но индивидуальное принятие решений и, соответственно, индивидуальную ответственность за их реализацию;

– гласность – обеспечивает информированность субъектов права (граждан, общественных объединений, предприятий, нижестоящих органов и др.) о практической деятельности конкретного государственного органа;

– гуманизм – означает признание ценности человека как личности, утверждение приоритета его интересов в деятельности государства;

– разделение властей (законодательная, исполнительная, судебная);

– научный подход к управленческой деятельности (профессионализм в подборе кадров).

Для изучения механизма государства используют структурно‑функциональный подход. Он представляет собой одно из направлений системного анализа и базируется на исследовании структуры и функций механизма государства в их взаимосвязи, определяет роль и место элементов системы.

Признаки механизма государства: 1) наличие системы государственных органов, которая базируется на принципе разделения властей в организации и деятельности государственного аппарата; 2) сложная структура; 3) взаимообратная связь между функциями государства и государственным механизмом; 4) решение задач по обеспечению управления государством и выполнению государственных функций.

7. Государство в политической системе общества.( полит.сис-ма, гос-во – центральное место в полит.сист-ме, св-ва, роль гос-ва в полит.сис-ме)

Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность институтов (государственных органов, политических партий, движений, общественных организаций), в рамках которой проходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Государство концентрирует в себе все многообразие политических интересов, регулируя явления политической жизни через призму «общеобязательности».Именно в этом качестве государство играет особую роль в политической системе, придавая ей своего рода целостность и устойчивость, оно выполняет основной объем деятельности по управлению, пользуясь ресурсами общества и упорядочивая его жизнедеятельность.

Место и роль государства в политической системе общества зависит от типа политической системы и форма правления. Особенность – государство играет роль основного орудия, так как обладает такими средствами, которыми не обладают другие субъекты.