Гарантийные доплаты и их разновидности

Существуют отдельные, строго определенные законодательством случаи, когда работник по ряду причин не может в полном объеме выполнить свои производственные функции, которые обуславливаются трудовым договором, хотя при этом он продолжает работать. За ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда. В таких случаях с целью сохранить обычный уровня оплаты труда работника, к получаемой им заработной плате производятся гарантийные доплаты.

К гарантийным доплатам можно отнести доплаты при переводах на другую нижеоплачиваемую работу (ст. 182 ТК РФ). Например при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением, в предоставлении другой работы (это может быть нижеоплачиваемая работа у данного работодателя), за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода.

Надбавки и доплаты являются элементом тарифной системы, дополнительным к тарифным ставкам. Немного о тарифной системе будет сказано во второй главе. Путем надбавок, доплат и других вознаграждений, которые теперь определяются в большинстве случаев в процентном отношении к тарифной ставке, окладу, формируется дифференцированно и весь средний заработок работника, включающий тарифные ставки и все виды надбавок и доплат. Цель надбавок – стимулировать работу в определенных районах, местностях, профессиях, мастерство работника и т.д. Цель доплат – компенсировать повышенную интенсивность труда. Это может быть в случае совмещения профессий. Так-же это может быть труд в неблагоприятном режиме и условиях, примером которого можно привести вахтовый метод работы, когда работник значительно ограничен в удобствах: участок труда расположен на значительном расстоянии от жилья, бытовых, культурных центров.

Надбавки и доплаты могут быть нескольких видов: централизованные, установленные законодательством, локальные, установленные данным работодателем, а также по конкретному трудовому договору, определенные его сторонами.

В централизованном порядке установлены следующие надбавки и доплаты: северные надбавки, районные коэффициенты, за работу в полевых условиях (например геологам), за разъездной характер, за работу и проживание в зоне Чернобыльской аварии, за звание, классность, ученую степень и др., которые обязательны к выплате работнику всех производств независимо от формы их собственности. Размер этих доплат является тем минимумом, ниже которого они не могут устанавливаться. Повышать же работодатели их могут самостоятельно. Однако, в строго определенных случаях, когда сотрудник продолжает работать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда. С этой целью к получаемой им заработной плате производятся доплаты. В отличие от гарантийных выплат доплаты непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций. Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты, но в указанных в законе случаях.

Виды гарантийных доплат можно сгруппировать следующим образом: 1) зависящие от работодателя или действия руководителя 2) осуществление права работника на оплаченный отпуск и гарантийные доплаты.

К первой группе специалисты относят следующие виды гарантийных доплат: сохранение среднего заработка за высвобожденным работником до 3 месяцев (с учетом выходного пособия) на период его трудоустройства (ст. 178 ТК). Федеральным государственным служащим сохраняется средний заработок и на время отстранения их от работы, например при дисциплинарном расследовании. Перемещенным работникам при уменьшении не по их вине заработка на новом месте производится гарантийная доплата до прежнего среднего заработка.

В отдельных случаях ТК возлагает обязанность производить гарантийные доплаты, так же как и выплаты. В литературе высказана точка зрения о том, что гарантии и компенсации нельзя рассматривать в качестве самостоятельного института трудового права, регулирующего какую-либо однородную группу трудовых отношений.[5]

Вторая группа гарантийных доплат связана с оплатой отпусков и другого подобного времени. Это могут быть гарантийные доплаты за перерывы для кормления ребенка до 1,5 лет, доплата женщинам села и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Так-же сюда включается доплата при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу до его прежнего среднего заработка в течение месяца, при переводе в связи с трудовым увечьем по вине предприятия,  до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК).

       Доплаты, обусловленные переводом на другую работу, производятся в том случае, если перевод имел место не по просьбе работника, а по иным причинам. Таким образом, порядок доплаты напрямую зависит от причин перевода.

     Доплаты так-же гарантируются женщинам, переведенным на другую, более легкую работу в связи с беременностью, на весь срок перевода сохраняется средний заработок. До решения вопроса о предоставлении беременной женщине более легкой работы в соответствии с медицинским заключением она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные по этой причине рабочие дни. 

Таким образом, можно сделать вывод, что гарантийные выплаты и доплаты имеют своей целью не допустить снижения заработной платы работника в случаях, установленных законодательством. Гарантийные доплаты производятся с той же целью, что и выплаты. Если гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы, то гарантийные доплаты полностью заработную плату не заменяют, а суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за фактически изготовленную продукцию.

Действующее трудовое законодательство и практика его применения позволяют прийти к выводу о том, что в части регламентации вопросов, связанных с гарантиями и компенсациями, существует множество недочетов и недоработок. Прежде всего, законодатель не проводит четкой границы между случаями предоставления гарантий и случаями предоставления работникам компенсаций и, раскрывая их в разд. VII ТК РФ, не выделяет материальных и нематериальных (процедурных) гарантий.

Процедурные гарантии предусмотрены в отношении порядка расторжения трудового договора, в частности, в ст. 179 ТК РФ о необходимости учета преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности или штата работников, об обязанности работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность), а также о предупреждении работодателем работников о предстоящем увольнении персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Гарантии, которые имеют денежную форму, называются гарантийными выплатами или доплатами, причем в ТК РФ гарантийные доплаты рассредоточены по всему Кодексу. К гарантийным выплатам можно отнести выплаты, производимые работникам за время выполнения ими государственных и общественных обязанностей. Смысл этих гарантий заключается в том, что работодатель обязан сохранить за работником место работы и средний заработок в случаях, когда в соответствии с федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время, а тот орган, который привлек его к исполнению таких обязанностей, - оплатить это время в размере, как правило, не ниже среднего месячного заработка.

Гарантийные выплаты, производимые в целях охраны здоровья работников, предусмотрены в ст. 185 ТК РФ, устанавливающей, что за работниками, обязанными проходить медицинское обследование, на период такого обследования сохраняется средний заработок по месту работы; в ст. 254 ТК РФ, согласно которой за беременными женщинами сохраняется средний заработок по прежней работе до решения вопроса о предоставлении им другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, если в соответствии с медицинским заключением они должны быть переведены на другую работу. Подобная гарантийная выплата предусмотрена также и для женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет.

Кроме того, при незаконных действиях работодателя работнику также производятся гарантийные выплаты в случаях, если заработок не получен в результате:

незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной записи или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения (ст. 234 ТК РФ).

Отдельным видом гарантийных выплат являются выплаты, осуществляемые при повышении квалификации.

Гарантийные доплаты - это денежные суммы, выплачиваемые работнику с целью сохранения его среднего месячного заработка в тех случаях, когда он в силу определенных причин не мог исполнять свои трудовые обязанности в полном объеме. Таким образом, в отличие от гарантийных выплат, которые предусмотрены за время освобождения от работы, гарантийные доплаты выплачиваются за время выполнения им своей трудовой функции, но при снижении заработка.

При переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением в предоставлении другой работы, при его переводе на другую постоянную нижеоплачиваемую работу производится доплата до его прежнего среднего заработка в течение одного месяца, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (ст. 182 ТК РФ).

Для работников, совмещающих работу с обучением, действующим законодательством предусмотрены соответствующие гарантийные доплаты.

Глава 2.