Понятие государственной гражданской службы. Законодательство о государственной службе

Билет № 1

Понятие, предмет, источники и система конституционного права РФ. Теоретические основы Российской Конституции.

Понятие государственной гражданской службы. Законодательство о государственной службе.

Конст право России – совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанное с закреплением основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, а также регулирующее основы организации гражданского общества и государственной власти.

Предмет ----.Отношения между человеком и государством (права и свободы человека) 2.Властеотношения (организация государства и государственной власти в РФ)

Источники ---- обычай, акты органов судебного конституционого контроля, нармотивный правовой акт, нормативный договор.

Нормативный правовой акт: ЗАКОНЫ (конституция рф, федеральные констит законы, федеральные законы, законы о поправках к конституции рф) ПОДЗАКОНЫЕ акты (указ президента, постановление правительства, ведомственные акты, акты палат федерального собрания рф) нормотивно правовые акты субъектов рф и органов местного самоуправления

Нормативный договор (международные и внутригосударствные)

Закон – нормативный правовой акт, который принимается представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, регулирует определённые общественные отношения и обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения. Основные (конституция) федеральные конституц (закон о гербе, о гимне) федеральные,субъектные

Система конституционного права включает следующие основные правовые институты (т. е. группы норм, регулирующие относительно самостоятельные сферы конституционно-правовых отношений)

1 основы конституционного строя;2права и свободы человека и гражданина;3федеративное устройство;4 избирательная система (избирательное право); 5президентская власть;6законодательная власть;7 исполнительная власть;8судебная власть;9государственная власть в субъектах РФ; 10местное самоуправление;11 порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ.

Конституция (с лат.- установление учреждения) – это основные законы государства, обладающие высшей юридической силой, закрепляющие суверенитет народа, права граждан и их гарантии, а также приоритет права над государством.

Юр. свойства Конституции – это её признаки как основного закона государства:

1.Учредительный характер Конституции означает, что все её предписания являются первичными и им не могут противоречить другие издаваемые нормативные акты.

2.Прямое действие Конституции. Конституционные нормы – нормы прямого непосредственного действия, либо сочетающие непосредственное её опосредованное действие (ст.15,18).

3.Легитимность. Как правило, Конституции принимаются народом.

4.Верховенство. Нормы Конституции являются основополагающими не только для КПР, но и для других отраслей права.

5.Стабильность проявляется в незыблемости её предписаний и сохранении высокой степени устойчивости

Реальность Конституции – это её свойство означает, что её предписания гарантированы и исполнимы в условиях режима законности и правопорядка, иначе она будет фиктивной.

Функции Конституции характеризуют основные направления её воздействия на общественные отношения. Основные функции Конституции: - регулятивная – учредительная – охранительная – политическая – идеологическая - юридическая

Структура Конституции: Преамбула (введение) Раздел I. Глава 1. Основы конституционного строя. Глава 2. Права и свободы человека и гражданина. Глава 3. Федеративное устройство. Глава 4. Президент Российской Федерации. Глава 5. Федеральное Собрание. Глава 6. Правительство Российской Федерации. Глава 7. Судебная власть. Глава 8. Местное самоуправление. Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Раздел II. Заключительные и переходные положения.

2. Государственная гражданская служба (понятие государственной гражданской службы; законодательство о государственной службе;

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных и региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов.

Законодательство о государственной службе Российской Федерации образуют нормативные правовые акты, регулирующие ее организацию и правовое положение государственных служащих — условия и порядок их работы, права и виды поощрения, обязанности и ответственность, прекращение ими государственной службы и т. п.

Федеральном законе "Об основах государственной службы Российской Федерации" от 31 июля 1995 г. (ст. 4 п.1). Разумеется, и сам этот закон является одним из главных ее источников.

Первый из уровней — федеральный. Здесь речь идет о Конституции РФ, упомянутом Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ. Второй уровень — законодательство субъектов Федерации — их конституции, законы, уставы и т. п.

Теперь обратимся к конкретным источникам и прежде всего к Конституции РФ.

Конституция Российской Федерации

Естественно, мы не найдем в ней конкретного регламента госслужбы, но увидим целый ряд положений, закладывающих ее основы (как, впрочем, и основы многих других сторон нашей жизни.

1.Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ст. 4 ч. 2).

2.Единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами (ст. 5 ч. 3).

3.Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие (ст. 18).

4.Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ст. 2).

5.Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 10).

6.Равный доступ граждан к государственной службе (ст. 32 ч. 4).

7.Некоторые обязанности всех должностных лиц (ст. 24 ч. 2, ст. 41 ч. 3, ст. 46 ч. 2 и др.).